日前,,國務院參事,、中央財經大學稅務學院副院長劉桓在一次講座上透露,,征收遺產稅被寫入十八屆三中全會文件草稿,這引起社會對遺產稅的熱議,。
有媒體計算,,500萬的遺產凈額應納稅84萬,1000萬,、3000萬的遺產凈額分別應納稅209萬和1034萬,。有關遺產稅該不該征收、時機是否成熟,、向誰征收,、稅率高低、起征點如何確定等問題,,社會各界議論紛紛,。
征收遺產稅有利于鼓勵、激勵慈善事業(yè)的發(fā)展,,有利于鞭策富人將巨額財富捐給社會做慈善,、做公益。美國富豪巴菲特和比爾?蓋茨是加大遺產稅征收力度的支持者,。他們認為,,給子女留下太多財富并不是好事情,它往往削弱子女創(chuàng)業(yè),、艱苦奮斗的激情,,養(yǎng)成子女坐享其成、貪圖享受的壞思想,,反而害了子女,。同時,征收遺產稅是調節(jié)收入分配不公的重要手段,,遺產稅是成熟發(fā)達國家抑制貧富懸殊的重要手段和稅收來源,。
中國內地征收遺產稅有有利因素,也有不利因素,。不利因素是,,中國內地周邊的中國香港地區(qū)、新加坡等沒有開征遺產稅,,如果貿然開征遺產稅,,將很可能造成內地資本大量流出。同時,,當前世界經濟不確定性因素仍然很多,,如果貿然開征遺產稅,必然造成資本外流,一定程度上影響經濟發(fā)展,。再說,,從中國經濟發(fā)展的幾個人均指標看,中國與美國等發(fā)達國家距離很遠,,中國人的富裕程度與美國不在一個等量級,,在這個時期征收遺產稅,可能兼顧了公平而傷及了效率,。
中國由于分配上貧富差距異常之大,,遺產稅作為調節(jié)二次分配的手段有開征必要性。同時,,中國慈善事業(yè)發(fā)展滯后,,與沒有開征遺產稅關系非常之大。再者,,隨著中國經濟的快速發(fā)展,,中國一部分富豪正在世界崛起,這給開征遺產稅奠定了基礎,。就在今年2月,,國務院轉發(fā)國家發(fā)改委等部門《關于深化收入分配制度改革的若干意見》稱“研究在適當時期開征遺產稅問題”。而事實上,,早在2004年9月,,財政部就出臺了《中華人民共和國遺產稅暫行條例(草案)》,該條例在2010年進行了修訂(下稱《新版草案》),�,!缎掳娌莅浮凡扇〕~累進稅率制征收遺產稅。
這充分說明,,在中國內地征收遺產稅已經擺上日程,,開征只是時間問題,。然而,,遺產稅一定要定位在金字塔尖上的富豪階層上,堅決避免中產階層成為被征收的對象,。而按照《新版草案》,,中產階層正好被納入到了遺產稅的征收范圍之內�,!缎掳娌莅浮防圻M稅起征點為應納稅遺產凈額80萬元以上,,80萬元~200萬元的遺產稅最低稅率為20%,然后依次類推,,到最高1000萬元以上的最高稅率為50%,。起征點太低。在當前畸高房價情況下,城市家庭資產達到80萬元以上的中產階層面積很大,。按照這個起征點,,中產階層將成為遺產稅的被征收對象,這顯然與遺產稅的定位背離,。
美國遺產稅免征額度是350萬美元,,按照現(xiàn)行匯率換算,相當于2200萬人民幣左右,,因此建議中國內地遺產稅剛開始階段可以確定在5000萬元人民幣以下為免征額度,,小步啟動,逐步完善,,以免誤傷中產階層,。