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目前，我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段,，城鎮(zhèn)規(guī)模,、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件發(fā)展相當(dāng)快,，但人的素質(zhì)教育等軟件建設(shè)仍比較滯后,。研究發(fā)現(xiàn)，大量進(jìn)城農(nóng)民雖已在城市工作,、生活,，但思想素質(zhì)水平依然較低，還沒有形成真正的現(xiàn)代人格,，包括獨立的主體性人格,、法制觀念,、社會責(zé)任意識；在社會行為中遵循的還是熟人社會的邏輯,，沒有形成與陌生人之間的現(xiàn)代相處之道,；重私德輕公德，缺乏理性精神,、契約精神,、公共精神；等等,。這些問題嚴(yán)重制約了社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高,。把進(jìn)城農(nóng)民培養(yǎng)成新市民，使其真正融入城市生活,、現(xiàn)代社會,，對于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性意義,。根據(jù)我國實際,，在新市民培養(yǎng)教育中應(yīng)突出并實現(xiàn)三個統(tǒng)一,。
主體權(quán)利性人格與社會責(zé)任性人格的統(tǒng)一。現(xiàn)代社會人格強調(diào)主體性,、權(quán)利性而與傳統(tǒng)人格相區(qū)別,。不過，人們不僅要享受權(quán)利,，還要承擔(dān)責(zé)任與義務(wù),。當(dāng)今時代,，大多數(shù)國家在培養(yǎng)權(quán)利公民的同時越來越注重培養(yǎng)責(zé)任公民,。就我國而言,，應(yīng)合理繼承傳統(tǒng)文化中重集體價值、重責(zé)任義務(wù)的思想,，培養(yǎng)造就符合時代要求,、權(quán)利人格與責(zé)任人格相統(tǒng)一的新市民。
契約人格與德性人格的統(tǒng)一�,，F(xiàn)代社會是契約社會,、法治社會。法治意識,、法治精神是新市民人格塑造的題中應(yīng)有之義。契約人格追求的是公共理性,，強調(diào)以契約,、法規(guī)來規(guī)范人們之間的關(guān)系，注重法律面前人人平等,。契約人格,、公共理性植根于現(xiàn)代陌生人社會，體現(xiàn)了血緣關(guān)系和熟人關(guān)系社會解體后人們新的團體意識和合作形式,。對于大量從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)的居民而言，培養(yǎng)現(xiàn)代契約人格,、法治精神,，對于打破“情勝于法”的痼疾顯得尤為重要,。強調(diào)理性的契約人格,，并不是要拋棄情感性的德性人格。注重人格培養(yǎng)的德性內(nèi)涵,，可以避免現(xiàn)代社會對契約,、規(guī)則的過分倚重，而忽視德性塑造,，以致造成德性不彰,、人情冷漠和生活世界被割裂的現(xiàn)象。
自由人格與一元人格的統(tǒng)一�,，F(xiàn)代社會發(fā)展呈現(xiàn)利益多元,、價值多元、生活方式多元的趨勢,，在客觀上為人們追求自由提供了條件,。自由精神是現(xiàn)代人格的基本內(nèi)涵,，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展也是人類社會發(fā)展的根本目標(biāo)。但是,，我們不能將自由理解成為所欲為的泛自由,。自由也有其限制條件和實現(xiàn)范圍，也有應(yīng)遵循的基本原則,。就我國而言,，培養(yǎng)新市民的自由人格，要以堅持四項基本原則和社會主義核心價值觀為基礎(chǔ),，實現(xiàn)自由人格與一元人格（如對國家,、社會主義制度的認(rèn)同等）的統(tǒng)一。
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中把進(jìn)城農(nóng)民培養(yǎng)成新市民,，應(yīng)注意以下幾點：第一,，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。把進(jìn)城農(nóng)民培養(yǎng)成新市民是政府的職責(zé),，政府在培養(yǎng)新市民中的主導(dǎo)作用具有不可替代性,。政府應(yīng)把培養(yǎng)新市民納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全法律法規(guī)及政策體系,，辦好一批能夠起到骨干示范作用的教育培訓(xùn)機構(gòu),；加大教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，建立健全投入保障機制,；加強監(jiān)督管理,，保證教育培訓(xùn)的正確方向和質(zhì)量水平。第二,，充分激發(fā)社會活力,。只有充滿活力的社會，才能培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的新市民,。第三,，建立教育平臺。充分發(fā)揮家庭,、學(xué)校,、社區(qū)、單位,、社會組織,、大眾傳媒等的作用，全方位多渠道地開展新市民教育,。
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