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如何征收遺產稅,?
2013-09-26   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  9月24日,,《金陵晚報》報道,,國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓在一次講座上首次透露遺產稅進程,。
  征收遺產稅恐怕是大勢所趨,從各國征收情況,、二次分配,、鼓勵創(chuàng)業(yè)等各方面,均需推出遺產稅,。推進遺產稅一直在議程之中,,今年2月5日,國務院同意并批轉的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》第四部分第15條,,明確表明:研究在適當時期開征遺產稅問題,。政府從未說過不征收,只是要在恰當時機推出,。
  所謂恰當,,前提是要厘清以下幾個疑團。
  任何重要的稅收都會引發(fā)對公共財政的質疑,,征收遺產稅的前提是建立詳盡,、透明、便于監(jiān)督的公共財政體系,。我國目前有相當大部分屬于家族養(yǎng)老模式,,征收遺產稅將引發(fā)養(yǎng)老擔憂,政府在征收遺產稅的同時,,應公布未來切實可行的養(yǎng)老改革方案,,以解民眾的后顧之憂。
  遺產稅是國稅還是地稅,?如果按照國際慣例,,當為國稅,地方財政捉襟見肘,,依賴房地產,,如果在稅收改革中地方?jīng)]有長期可以依靠的稅種,征收遺產稅趕跑富裕群體,,會倒逼地方政府成為大地主,。
  遺產稅的起征點是多少?按照2004年9月公布的 《遺產稅條例草案》第七條,,遺產稅的免征額為20萬元,。目前居民最大宗的投資品是房地產,,市價低于20萬的房產如鳳毛麟角,也就是說,,幾乎所有的家庭都與遺產稅相關,。今年3月2日,北京師范大學收入分配研究院發(fā)布 《遺產稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》中期成果報告,,認為開征遺產稅的時機已經(jīng)成熟,,建議在 “十二五”期間征收,也就是最遲在2015年征收,,起征點定為500萬元,。如果以平均工資每年增速作為貨幣實際貶值速度,2013年的500萬元在2015年實際為551萬元左右,。起征點是否需要與貨幣貶值速度掛鉤,,以實現(xiàn)真正的公平?
  征收遺產稅風聲乍起,,規(guī)避現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生,,如何堵住征收時的漏洞,以免老實人吃虧,?
  對于富裕人群而言,,規(guī)避遺產稅非常容易。我國富豪無論是實體,、金融還是娛樂行業(yè),,有多少還保留本國國籍,是一個大大的問號,。我國香港地區(qū)開征遺產稅導致移民潮,,不得不在2006年取消遺產稅,但香港富豪通過信托基金,、通過全球投資等渠道避稅,,恐怕也將重現(xiàn)內地。與香港不同的是,,內地移民潮方興未艾,,遺產稅不過增添了一枚小小的砝碼而已。
  購買高額保單也是規(guī)避遺產稅的有效途徑,。我國關于保險避稅的相關法律只有《個人所得稅法》第四條第五款,,保險賠款免納個人所得稅,保險賠款并不特指人壽保險,,而是全部的保險賠款,。去年12月,曾有傳聞深圳的收入分配改革方案包括開征遺產稅,,當時央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》采訪了深圳多家保險公司,,咨詢“保險避稅”的企業(yè)主明顯增多,,一些具備這種可能性的保險業(yè)務也開始火爆起來。一位保險公司工作人員說,,現(xiàn)在來規(guī)避遺產稅買這種險的人太多了,,12月14日那一天就20個小時賣了2.5億元的保險。業(yè)內估計,,比平時有三分之一以上業(yè)務的提升,。開征遺產稅能征到多少遺產稅暫且不論,將帶火保險業(yè)務是不爭的事實,。
  其他國際通用的避稅方式,,包括家族信托基金,以及設立慈善基金,。華人圈中富裕家族基金不在少數(shù),,一些投資機構專門服務于這些家族,。國際上最負盛名的是羅斯柴爾德家族,,兩百年來財產不散,家族基金會以及出色的投資能力功不可沒,。
  設立慈善基金是轉移財富的好辦法,,富人慈善當然是好事,比爾?蓋茨與巴菲特均大筆投入慈善事業(yè),,我國如牛根生等也大筆捐贈,。不過,考慮到慈善亂相,,捐贈避稅在后臺拿回,,對這些人又該怎么辦?
  我國文化講究養(yǎng)兒防老,、財產傳兒,,遺產稅的潛臺詞是公民社會化,讓政府與市場解決養(yǎng)老問題,,建立相對公平的社會,,以防貧困代際傳遞。
  理想很豐滿,,現(xiàn)實很骨感,,如果上述基本問題得不到解決,將出現(xiàn)以下現(xiàn)象,,移民潮繼續(xù),,資產全球配置,保險大賣,,各種基金層出不窮,。征收遺產稅本是為了公平,,不料歪打正著成為金融與投資的促進劑。

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