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9月25日，國(guó)土資源部召集13個(gè)省份和16個(gè)城市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)人,，專題研究房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控,。國(guó)土部明確提出，要打好政策措施“組合拳”,，在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時(shí),，平抑地價(jià)信號(hào)。
近期,，多地相繼出現(xiàn)地王,，不僅攪動(dòng)了土地市場(chǎng)，也讓房?jī)r(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)烈,。為此,，國(guó)土部召集各地國(guó)土官員研究對(duì)策，并明確提出穩(wěn)定地價(jià),、控制地王,，此舉及時(shí)而必要,。
國(guó)土部這次對(duì)地王、高價(jià)地形成的原因進(jìn)行了分析,，指出一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地,，一些地方在債務(wù)壓力下集中推出優(yōu)質(zhì)地塊，這些分析比較到位,。而開(kāi)出的“藥方”也會(huì)有一定作用,，比如說(shuō)國(guó)土部提出，出現(xiàn)地王的城市必須把加快供地進(jìn)度作為四季度工作的重中之重,，這樣,，就能緩解供需緊張，避免開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶個(gè)別地塊,。
盡管穩(wěn)定地價(jià)要打“組合拳”,，既控制地王、打擊囤地,，又發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督,，但坦率說(shuō)，還是沒(méi)有擊中高價(jià)地的
“七寸”,。在筆者看來(lái),，穩(wěn)定地價(jià)必須動(dòng)用“改革”這把刀，包括改革土地財(cái)政,、改革政府融資,、改革土地制度、改革住房制度等,。如果不通過(guò)改革來(lái)解決土地市場(chǎng)問(wèn)題,，其他手段只能起到止疼的作用，無(wú)法從根本上讓土地市場(chǎng)走向合理,。
改革土地財(cái)政是一個(gè)老話題了,，但并沒(méi)有引起足夠重視。改革土地財(cái)政,，實(shí)質(zhì)就是為土地“減負(fù)”,，畢竟，土地承擔(dān)了太多地方財(cái)政增收重任,。正因如此,，地方政府長(zhǎng)期依賴于土地，難以自拔,。
同時(shí),，還要加快改革地方政府融資制度。地方政府依賴土地還有一個(gè)原因是，既能通過(guò)土地來(lái)抵押融資,，還能通過(guò)土地出讓來(lái)還政府債務(wù),。只有改革政府融資渠道，才能減少土地依賴,。目前,，只有江蘇出臺(tái)《關(guān)于核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，以控制土地融資,，其他地方政府還沒(méi)有動(dòng)靜,。
最重要的是改革土地制度。我們的城市化發(fā)展速度很快,，對(duì)土地的需求很大,，但土地制度還停留在過(guò)去，致使土地供需矛盾突出,。我們的土地供應(yīng)被政府壟斷,，而地方政府又對(duì)土地財(cái)政高度依賴，那么,，地方政府就會(huì)利用壟斷,，通過(guò)控制供地節(jié)奏和供應(yīng)量來(lái)推高地價(jià)以增加財(cái)政收入。由于我們的土地出讓主要看價(jià)格,，即
“價(jià)高者得”,，必然推高地價(jià)。
改革土地制度既能平衡土地供需關(guān)系,，也能改變市場(chǎng)預(yù)期。盡管部分地方正在進(jìn)行土改試點(diǎn),，但步伐太小,，不能適應(yīng)發(fā)展需要。在筆者看來(lái),，如果不能按照時(shí)代發(fā)展要求和民間呼聲改革土地管理法,，地價(jià)、房?jī)r(jià)很難穩(wěn)定,、合理,。
由于房屋與土地的特殊關(guān)系，商品房市場(chǎng)過(guò)于瘋狂,，而保障房市場(chǎng)的溫度還不夠,，只有把保障房與商品房提到同樣的高度，才能為商品房市場(chǎng)降溫,；只有對(duì)市場(chǎng)權(quán)力與政府權(quán)力進(jìn)行清晰界定,，地方政府才不會(huì)既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。
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