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9月25日,，國土資源部召集13個省份和16個城市國土資源部門負(fù)責(zé)人,，專題研究房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控。國土部明確提出,，要打好政策措施“組合拳”,，在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，平抑地價信號,。
近期,，多地相繼出現(xiàn)地王，不僅攪動了土地市場,，也讓房價上漲預(yù)期強(qiáng)烈,。為此，國土部召集各地國土官員研究對策,，并明確提出穩(wěn)定地價,、控制地王，此舉及時而必要,。
國土部這次對地王,、高價地形成的原因進(jìn)行了分析，指出一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價地,，一些地方在債務(wù)壓力下集中推出優(yōu)質(zhì)地塊,，這些分析比較到位。而開出的“藥方”也會有一定作用,，比如說國土部提出,，出現(xiàn)地王的城市必須把加快供地進(jìn)度作為四季度工作的重中之重，這樣,，就能緩解供需緊張,，避免開發(fā)商爭搶個別地塊。
盡管穩(wěn)定地價要打“組合拳”,，既控制地王,、打擊囤地，又發(fā)動社會監(jiān)督,，但坦率說,，還是沒有擊中高價地的
“七寸”。在筆者看來,，穩(wěn)定地價必須動用“改革”這把刀，包括改革土地財(cái)政,、改革政府融資,、改革土地制度、改革住房制度等。如果不通過改革來解決土地市場問題,，其他手段只能起到止疼的作用,，無法從根本上讓土地市場走向合理。
改革土地財(cái)政是一個老話題了,，但并沒有引起足夠重視,。改革土地財(cái)政，實(shí)質(zhì)就是為土地“減負(fù)”,，畢竟,，土地承擔(dān)了太多地方財(cái)政增收重任。正因如此,，地方政府長期依賴于土地,，難以自拔。
同時,，還要加快改革地方政府融資制度,。地方政府依賴土地還有一個原因是，既能通過土地來抵押融資,，還能通過土地出讓來還政府債務(wù),。只有改革政府融資渠道，才能減少土地依賴,。目前,，只有江蘇出臺《關(guān)于核定土地儲備融資規(guī)模有關(guān)問題的意見》，以控制土地融資,，其他地方政府還沒有動靜,。
最重要的是改革土地制度。我們的城市化發(fā)展速度很快,，對土地的需求很大,，但土地制度還停留在過去，致使土地供需矛盾突出,。我們的土地供應(yīng)被政府壟斷,，而地方政府又對土地財(cái)政高度依賴，那么,，地方政府就會利用壟斷,，通過控制供地節(jié)奏和供應(yīng)量來推高地價以增加財(cái)政收入。由于我們的土地出讓主要看價格,，即
“價高者得”,，必然推高地價。
改革土地制度既能平衡土地供需關(guān)系,，也能改變市場預(yù)期,。盡管部分地方正在進(jìn)行土改試點(diǎn)，但步伐太小，不能適應(yīng)發(fā)展需要,。在筆者看來,，如果不能按照時代發(fā)展要求和民間呼聲改革土地管理法，地價,、房價很難穩(wěn)定,、合理。
由于房屋與土地的特殊關(guān)系,，商品房市場過于瘋狂,，而保障房市場的溫度還不夠，只有把保障房與商品房提到同樣的高度,，才能為商品房市場降溫,；只有對市場權(quán)力與政府權(quán)力進(jìn)行清晰界定，地方政府才不會既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“運(yùn)動員”,。
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