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近日有消息稱,，證監(jiān)會上市一部已正式致函滬深兩大交易所,，就上市公司并購重組、再融資涉及房地產業(yè)務提交相關報告提出了具體的申報要求,。此舉被視作上市房企再融資時隔三年后或重新開閘的一個潛在信號,。
近幾個月,，房地產再融資重新開閘的話題越來越熱,。在證監(jiān)會的通氣會上，多次被問及對房地產再融資的態(tài)度,。9月6日，證監(jiān)會發(fā)言人表示,，“關于房地產上市公司的再融資政策,，目前沒有發(fā)生變化�,！比欢袌鲞�是非常熱衷于捕捉政策面可能出現的細微變化,。房企上市公司先扎堆停牌謀劃重大事項,，接著密集宣布再融資預案，更被看成房地產再融資重啟“山雨欲來”,。截至9月10日,，共有21家房企上市公司公布了定向增發(fā)方案，涉及募集的資金達515．59億元,。另外,，有8家房企選擇發(fā)債方式進行融資。市場人士預估,，除去發(fā)債外,，本輪融資可撬動約1200多億元的地產投資。
房地產再融資該不該重新開閘,，目前仍存在很大的爭議,。該政策的變化極其敏感，不僅受到房地產業(yè)內及股市投資者的關注,，而且牽動購房者的神經,。2010年以來，房地產企業(yè)再融資暫停,，是出于房地產調控“組合拳”的需要,。國務院辦公廳今年2月發(fā)布的《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》，強調對存在閑置土地和炒地,、捂盤惜售,、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)，有關部門要建立聯動機制,，加大查處力度,。其中，證券監(jiān)管部門暫停批準其上市,、再融資或重大資產重組,。
支持者認為，幾年來房價堅挺的走勢,，證明阻斷融資的政策并未收到效果,�,；謴筒糠稚鲜蟹科蟮脑偃谫Y功能，與中央提出“積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的政策基調是一致的,。放開再融資可降低房企的融資成本，減少對高息信托融資的依賴,。反對者強調,，房地產再融資的開閘，很容易被貼上調控政策松動的“標簽”,。在“地王”不斷涌現,，及房企并不真正“差錢”的背景下，重啟房地產再融資無疑發(fā)出錯誤的信號,，不利于鞏固房地產調控的成果,。
值得注意的是，此次多家房企提出的再融資募資用途很貼近政策導向,。例如,，國務院常務會議6月研究部署加快棚戶區(qū)改造，新湖中寶8月披露了不超過55億元的定增預案,，擬用于上海兩個舊城改造項目,。有市場人士指出，資金缺口大是棚戶區(qū)改造的最大問題,，國家發(fā)改委已放寬棚戶區(qū)改造債券的融資比例,，并優(yōu)先辦理核準手續(xù)，加快審批速度,。對此,，房地產再融資可有條件放開，考慮支持保障房建設,、舊城區(qū)改造等項目,。
在當前政策背景下，上市房企再融資全面無條件地放開并無可能,。假如再融資有條件開閘,，如何使其與房地產調控的大政方針不發(fā)生沖突，并給出一個公平,、可操作的審批標準,，將考驗決策層的智慧。這有必要從一定高度思考問題,，而不是單純出于滿足房企的資金需求,。必須做到未雨綢繆，若出發(fā)點不對,、把關不嚴,，導致目標偏移,，很容易發(fā)生“歪嘴和尚念歪了經”。
假使有條件開閘房地產再融資確有必要,，不會導致房地產調控的努力“開倒車”,，也至少應該考慮做到兩點。其一,，嚴格限定再融資資金的用途,，加強募集資金監(jiān)管，杜絕“暗度陳倉”式的資金使用行為,。不妨先對房企“約法三章”,，挪用或隨意更改資金用途的將列入失信“黑名單”，今后不予審批再融資,。其二，對調控政策實施以來奪得過一線城市“地王”的房企,，不予批準任何用途的再融資,。如此，既符合有關哄抬房價的房企不得再融資的既定政策,，也再次向市場發(fā)出明確的政策信號,，從而避免房地產再融資有條件開閘遭到誤讀。
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