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國(guó)際勞工組織制定的《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》提出養(yǎng)老金替代率的標(biāo)準(zhǔn),，也就是退休工資占收入比的最低目標(biāo)為55%。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,，到2011年，這一數(shù)字更是降至50.3%,，低于國(guó)際警戒線,。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老金替代率下降的主要原因,，并不是退休金增長(zhǎng)速度慢,，而是近年來(lái)在職勞動(dòng)者平均工資收入增長(zhǎng)異常迅速。
公共養(yǎng)老金的基本功能,，就是要保障參保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈,；設(shè)立養(yǎng)老金的初衷，就是在工作時(shí)為退休后存下更多的錢(qián),，繳到國(guó)家統(tǒng)一管理的盤(pán)子里,，以便“老有所養(yǎng)”。如果養(yǎng)老金替代率越來(lái)越低,，則意味著即使足額繳納養(yǎng)老金,，退休后的基本生活依然難以得到保障，這無(wú)疑背離了養(yǎng)老金制度的設(shè)立初衷,，讓參保的價(jià)值變得模糊,。
關(guān)于養(yǎng)老金，最近一直熱議的話題是延期退休。之所以要延遲退休,，說(shuō)一千道一萬(wàn),，根本原因就是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口。養(yǎng)老金替代率遠(yuǎn)低國(guó)際警戒線,，則告訴我們另一個(gè)事實(shí)：即便像現(xiàn)在這樣,，也是因?yàn)轲B(yǎng)老金發(fā)得少；如果養(yǎng)老金替代率達(dá)到國(guó)際警戒線,，資金缺口還不知道該有多大,。這無(wú)疑是一個(gè)很可怕的現(xiàn)象。
為什么會(huì)如此糟糕,？參保人領(lǐng)的太多,，這個(gè)選項(xiàng)肯定可以排除；那么,，難道是因?yàn)閰⒈Ｈ死U得太少,，或者領(lǐng)得太早？——延遲退休講的就是這個(gè)邏輯,，可惜經(jīng)不起推敲,。正如某網(wǎng)友說(shuō)的：我們要求并不高，公務(wù)員們交多少,，我們也交多少,；公務(wù)員們拿多少，我們也拿多少,；公務(wù)員們65歲拿,，我們也65歲拿。現(xiàn)在的問(wèn)題是,，公務(wù)員并不繳費(fèi),，卻拿最高的養(yǎng)老金；因此,，只要機(jī)關(guān)養(yǎng)老金不并軌,，任何需要參保人讓利的養(yǎng)老金改革，都疑似“耍流氓”,。
同樣“耍流氓”的是,，竟然有專家認(rèn)為，養(yǎng)老金替代率低,，不是養(yǎng)老金增速慢,，而是工資漲太快！養(yǎng)老金替代率是相對(duì)工資而言,，“工資漲太快”的說(shuō)法貌似有理,；可是,，工資漲得快不快，卻不能跟養(yǎng)老金對(duì)比,，而應(yīng)該跟GDP作對(duì)比,。多少年了，居民收入一直在苦苦追趕GDP增幅,，距離財(cái)政收入增幅更是遙不可及,；偶然有一次增幅超過(guò)GDP，那就算是“奇跡”了,。相比我們的GDP增速,，相比我們的物價(jià)水平增速，相比我們噌噌噌的房?jī)r(jià),，相比44個(gè)月連續(xù)上漲的房租，工資真的漲太快嗎,？
養(yǎng)老金替代率低,，不是因?yàn)楣べY漲太快，而是因?yàn)轲B(yǎng)老金增幅比工資增幅更低,。十八大鄭重提出了“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增計(jì)劃,；與之對(duì)應(yīng)，養(yǎng)老金也應(yīng)早日做出養(yǎng)老金倍增計(jì)劃安排,，要不然養(yǎng)老金替代率只會(huì)越來(lái)越低,。
隨著我國(guó)養(yǎng)老金占工資比重逐年下降，社保制度主要目標(biāo)之一的“�,；尽闭谌趸�,，亟需對(duì)社保制度作出整體改革。現(xiàn)在的問(wèn)題是,，錢(qián)從哪里來(lái),？除了想盡辦法讓參保人讓利之外，是否應(yīng)該先從削平既得利益特權(quán)入手,？更多的國(guó)企紅利是否應(yīng)該吐出來(lái)彌補(bǔ)社保,？社保投資收益連定存利息都達(dá)不到，是否應(yīng)該追責(zé),？更多的“三公支出”,、行政成本是否應(yīng)該省下來(lái)給社保？養(yǎng)老金本來(lái)替代率就低,，還要延遲退休,，總不能永遠(yuǎn)只在一只羊身上薅羊毛吧？
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