|
有一句歌詞是這樣的：如果有一天,，我老無(wú)所依,，請(qǐng)把我留在，在那時(shí)光里,。從“老有所依”到“老有善養(yǎng)”,，不只是一代人的夢(mèng)想,。人多了、錢(qián)少了,，養(yǎng)老金改革,，成為一個(gè)復(fù)雜而敏感又不得不面對(duì)的社會(huì)命題——所謂復(fù)雜敏感，在于此消彼長(zhǎng)的利益博弈,；而不得不面對(duì),，則是不改不行的現(xiàn)實(shí)所逼。
目前,，人社部等正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)方案,。8月22日《新京報(bào)》稱(chēng)：清華大學(xué)版的方案建議，在“統(tǒng)賬結(jié)合”基礎(chǔ)上,，將養(yǎng)老金變?yōu)椤皣?guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金”的二元結(jié)構(gòu),。前者保基本,，后者拉開(kāi)差距,。他們建議改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金，也建議延長(zhǎng)領(lǐng)取退休金年齡,。
清華版方案剛一出爐,，不出所料地罵聲一片。所罵的無(wú)非是兩個(gè)意思：一是延遲領(lǐng)取退休金有悖契約精神,。說(shuō)好了的事情,，怎么能忽然就變化？二是“并軌”太慢,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革仍像在玩
“拖字訣”,。眼下要做的，恐怕還是在“快改”,、“精改”,、“大改”的原則下，真正從
“坐而論道”的口水仗中抽身出來(lái),，直面問(wèn)題,，做點(diǎn)實(shí)事。
一者,，養(yǎng)老金改革,，民主討論重要,，集中決策也重要。與其在哪兒破而不立,、總是幻想拿出“普大喜奔”的方案兼濟(jì)蒼生,，倒不如哪怕是從不完美的方案開(kāi)始，邊改邊試,、邊論邊行,。罵清華版方案的，大多是沖著斷章取義的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)題而去,，可是,，有幾個(gè)人仔細(xì)甄別過(guò)方案、或者耐心聽(tīng)聽(tīng)主筆者的構(gòu)想,？數(shù)字是最好的說(shuō)理,。據(jù)社科院此前發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012年》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)空賬額突破兩萬(wàn)億元,，養(yǎng)老金收不抵支的省份達(dá)14個(gè),。在以銀行存款為主的投資體制下，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金獲得的年均收益率不到2%,，但2012年前的十余年間,，中國(guó)年均通貨膨脹率卻高達(dá)2.47%。專(zhuān)家推算,，養(yǎng)老金被通脹“攤薄”約6000億元,。拖一年，缺口大一點(diǎn),、失保人數(shù)多一點(diǎn)——中國(guó)的老人還等得起嗎,？
二者，養(yǎng)老金改革遲滯不前,，說(shuō)到底還是制度設(shè)計(jì)沒(méi)有直面問(wèn)題的勇氣,。這幾年，頂層設(shè)計(jì)在反思收入分配上的公平癥結(jié),，但有一點(diǎn)被輿論所忽略：任何領(lǐng)域,、任何時(shí)候，效率與公平都是相對(duì)協(xié)調(diào),，而不可能同步行走,。養(yǎng)老改革吁求效率，而各方博弈旨在公平,。拖,，解決不了問(wèn)題。就拿養(yǎng)老金“并軌”來(lái)說(shuō)：對(duì)于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)而言，“削高就低”肯定最有利,，為了減少阻力，2008年,，國(guó)家開(kāi)始在一些地區(qū)試點(diǎn)事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革,。但是，因?yàn)橛行┤瞬桓吲d,，因此“困難重重”,。于是，“提低就高”被認(rèn)為是“并軌”改革的新方向,。問(wèn)題是,，在全覆蓋的要求下，政府財(cái)政猴年馬月才能完成
“就高”的目標(biāo),？如果真“就高”了,，這養(yǎng)老金還是十八大報(bào)告中提出的“保基本”的意思嗎,？膠著不下的結(jié)果,，還是“低”的群體繼續(xù)“受傷”。
此外,，在民眾關(guān)注領(lǐng)取退休金年齡等細(xì)節(jié)的時(shí)候,，很容易忽略了一點(diǎn)：任何改革，具體而微的探討固然熱鬧,，制度層面的嚴(yán)謹(jǐn)更為重要,。如果兜底的制度不能看好“管錢(qián)”的權(quán)力，養(yǎng)命錢(qián)也可能成為稀疏平常的“唐僧肉”,。
基本養(yǎng)老是國(guó)家的底線責(zé)任,，這是養(yǎng)老金改革的共識(shí)。但要讓養(yǎng)老問(wèn)題更穩(wěn)妥解決,，恐怕還是應(yīng)該看到
“國(guó)家責(zé)任”,、“市場(chǎng)機(jī)制”、“個(gè)人擔(dān)當(dāng)”這三駕馬車(chē)的協(xié)同運(yùn)作,。多想辦法,，多動(dòng)腦筋，養(yǎng)老責(zé)任分擔(dān)也未必就是你死我活的事情,。
養(yǎng)老金改革箭在弦上,，面對(duì)各色版本，還是平心靜氣商榷為好,。
|