中國多數(shù)老人退休后無法過上有尊嚴的生活,,目前體制不改,,未來更無尊嚴,。
養(yǎng)老金多種方案頻出,實質(zhì)改革空缺,,關(guān)鍵是沒有哪個群體愿意在利益上讓步,。中國的養(yǎng)老金是跟隨身份的,而不是跟隨身份證,。簡言之,,公務(wù)員最高、事業(yè)單位次之,、企業(yè)最低,。
面對已經(jīng)存在的嚴重養(yǎng)老金歧視現(xiàn)象,任何試圖增加企業(yè)負擔(dān)的改革方案注定不會成功,。2008試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革,,雷聲大沒雨點,至今原地踏步,,阻力就在于3000萬事業(yè)單位職工的反對,。相比而言,從1991年開始的企業(yè)職工統(tǒng)籌養(yǎng)老保險,,到1998年就大功告成,,誰強勢誰弱勢,不問可知,。目前清華大學(xué)等學(xué)術(shù)機構(gòu)提出的養(yǎng)老金改革方案,,明確建議從2015年開始延遲退休年齡,被一些企業(yè)職工認為侵吞了他們本已菲薄的養(yǎng)老權(quán)益,,大聲反對,。他們反對得有理。
目前養(yǎng)老體制改革的成本計算,,建立在公務(wù)員與事業(yè)單位職工待遇不降低,,逐漸與企業(yè)接軌的基礎(chǔ)上。
按照財政部財政科學(xué)研究所的數(shù)據(jù),,目前全國退休事業(yè)單位職工月均養(yǎng)老金約為企業(yè)退休職工的1.8倍,,年均離退休費總支出1400億元,其中大約一半來自財政撥款,,另一半為自籌,;全國退休公務(wù)員養(yǎng)老金水平是企業(yè)職工的2.1倍,每年大約需要700億元,,由財政全額撥款,,這部分支出已占財政對全部養(yǎng)老金負擔(dān)的三分之一強。
更有甚者,貧窮者為富裕者輸血,。養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,,相當(dāng)于工作者為已退休的老人支付養(yǎng)老金,老年人越來越多,,職工負擔(dān)越來越重,,企業(yè)所支付的配套養(yǎng)老金越來越多,但這部分支付的資金并沒有真正到達職工賬戶,。企業(yè)繳費不積極,,參保比例不高,隨著制度的完善漏洞被堵上,,也意味著企業(yè)的負擔(dān)居高不下,。企業(yè)與職工被迫成為活雷鋒。
為農(nóng)民所繳納的部分養(yǎng)老金被“沒收”,。2010年初,,《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺,理論上,,農(nóng)民工跨省流動,,可以將養(yǎng)老金攜帶轉(zhuǎn)移。但由于手續(xù)繁雜,,2011年,,全國辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工總量只有24.4萬人,僅占當(dāng)年參保農(nóng)民工的0.6%,,農(nóng)民工排隊退保只能要回自己繳納的部分,,血汗錢“被蒸發(fā)”。2012年11月26日,,人社部對《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見,,支持了人群從城市到農(nóng)村的單向流動,并不支持城鎮(zhèn)化的向上流動,,無助于建立養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,,養(yǎng)老金還是跟著身份走,不跟身份證走,。
現(xiàn)實很直白,,中國是人均財富的窮國,又是人口大國,,人均壽命延長老人增加,,養(yǎng)老不堪重負,。從人均壽命看,,推遲退休年齡是大勢所趨,怎么反對都沒用。清華大學(xué)的方案稱,,根據(jù)精算原理,,在平均壽命75歲的條件下,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲,,約在2030年中國人均壽命可能達到80歲,,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。
方案沒有點到本質(zhì),,政府應(yīng)該建立公平的體制,,雖然趨勢是延遲退休,具體到個人多少歲退休應(yīng)由個人自己決定,,除了公務(wù)員與大學(xué)等特殊機構(gòu)之外,,應(yīng)該由職工自己決定。
企業(yè)單位員工延遲退休應(yīng)該自愿,,有人貢獻大身體強壯社會需要,,愿意干到70歲,或者像臺塑的王永慶老先生一樣活到老干到老,;而有人尸位素餐浪費資源,,遲退不如早退;另一些IT行業(yè)的創(chuàng)新之士,,工作黃金時段就是20到40歲,,一天等于別人的三天,工作強度之大牛都比不上,,40歲之后拿著紅利四處游走,,是題中應(yīng)有之義。
此處的關(guān)鍵詞是效率與自愿原則,,實現(xiàn)這一原則的關(guān)鍵是做實每個公民的個人養(yǎng)老賬戶,。從現(xiàn)在開始退休的機關(guān)事業(yè)單位職工的個人養(yǎng)老賬戶應(yīng)該有明細賬,絕不能打包成一筆糊涂賬由政府買單,,政府先期補貼計算,,應(yīng)該降低特權(quán)養(yǎng)老族的養(yǎng)老金替代率,減少納稅人負擔(dān),。這樣做的另一重好處是,,公務(wù)員崗位不那么吸引人,千軍萬馬考公務(wù)員由納稅人負擔(dān)的現(xiàn)象將有極大改觀,。
所有公民應(yīng)該享有公平的養(yǎng)老制度,,養(yǎng)老金多少、老年生活如何,,由對社會創(chuàng)造的價值與財富基礎(chǔ)決定,,沒有必要強求一律,。制度是公平的,養(yǎng)老金數(shù)額可以不同,,每個人根據(jù)自己的意愿,,個人賬戶中的養(yǎng)老金永遠跟著本人走,而不是跟隨公民的身份走,。
中國的養(yǎng)老制度從公平與效率兩方面著手,,才能成功。不說其他,,只說延遲退休,,會給改革制造不必要的障礙。