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警惕地方巨額債務(wù)綁架房地產(chǎn)
2013-08-23   作者:朱大鳴  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  朱大鳴

  審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露,此前審計署審計的36個地區(qū)債務(wù)中,,有9個省會城市本級政府負(fù)債率超過100%,。對此,國務(wù)院研究室副主任黃守宏指出,,如果嚴(yán)格審計,,有些地方政府已破產(chǎn),只不過后面有國家信譽(yù)維持,。事實上,,地方政府依賴房地產(chǎn)市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已不可持續(xù)。
  6月至7月,,很多地方房地產(chǎn)市場迎來了量價齊飛的局面,,一線城市最為明顯。各地土地出讓金收入和房地產(chǎn)其他稅費(fèi)又開始大豐收,,這緩解了地方債務(wù)壓力,。但是,即使如此,,地方政府沖動性投資所帶來的嚴(yán)重后果,,只是被緩解或者被推遲,而沒有被化解,。底特律破產(chǎn)事件并沒有讓地方政府警醒,,各地沖動性投資仍然如火如荼,,他們期望大舉借債,再依靠房地產(chǎn)所得收入來還債,�,!�
  珠海市財政數(shù)據(jù)顯示,去年有40 .8%的土地收入用于償還銀行貸款本息,。國土資源部數(shù)據(jù)也顯示,,上半年全國土地出讓合同價款已高達(dá)1.7萬億元,增幅達(dá)77.3%,,亦創(chuàng)歷史新高,,其中房地產(chǎn)用地出讓價款同比增幅超過高達(dá)90%,這些土地出讓金相當(dāng)一部分用來償還銀行貸款,。土地豐厚的“紅利”收入就像取之不盡用之不竭的“搖錢樹”,,這是很多地方政府之所以敢大規(guī)模借債經(jīng)營城市的底氣所在。即使出現(xiàn)了風(fēng)險,,最后也由國家信用托底,。就算瀕臨破產(chǎn),,也會有專家給出剝離不良資產(chǎn)的方法,,地方債務(wù)越大,各方越不敢倒下,,即中國式“大到不能倒”,。
  政府獲得信貸資金大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)樓市發(fā)展,,拉動賣地收入和稅費(fèi)收入,,然后再借入巨大資金投入市政建設(shè),通過這種循環(huán),,各地的樓越蓋越高,、路越修越好、官員政績越來越漂亮,,但是,,這種發(fā)展方式的關(guān)鍵是要確保房地產(chǎn)市場長期亢奮,如果一段時間房地產(chǎn)市場萎靡不振,,這種模式就會出現(xiàn)危機(jī),。長期以來,樓市一枝獨(dú)秀有著深刻的政治經(jīng)濟(jì)根源,。
  樓市也是市場,,就算天天吃興奮劑,也不可能每時每刻都在保持興奮,。有觀點(diǎn)認(rèn)為,,過去“十年九調(diào)”的調(diào)控政策因為房價繼續(xù)上漲而完敗,,事實上,這些觀點(diǎn)沒有洞察樓市調(diào)控真正本意,。樓市調(diào)控并非單純控制房價上漲,,而是意在控制房價暴漲與暴跌。因為房價暴漲與暴跌作為導(dǎo)火索,,將會引爆整個地方土地財政體系,,從而將地方經(jīng)濟(jì)要么拖入冷庫,要么帶入火爐,。
  這些年來,,房地產(chǎn)調(diào)控重要性在于,沒有任由房價肆意長期暴漲,,使得房地產(chǎn)市場泡沫快速生成,,快速破裂。樓市大起大落,,會從根本上傷害土地財政,,因此,調(diào)控政策核心是要保障樓市在上漲基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定,。一旦樓市出現(xiàn)暴漲,,不僅僅會引起民怨四起,還會加速地方瘋狂投資,,最終會導(dǎo)致泡沫毀滅,;相反,一旦樓市暴跌,,各地巨額負(fù)債就變成了一個個炸彈,,最終引發(fā)一系列的金融危機(jī)。
  泡沫既然已經(jīng)生成,,調(diào)控政策目的就非常明確,,就是確保泡沫不會在瞬間破裂,也不能讓泡沫繼續(xù)無止境地膨脹,。畢竟,,這個泡沫生成邏輯,關(guān)聯(lián)著地方財政和地方經(jīng)濟(jì)命運(yùn),,綁架了整個金融機(jī)構(gòu),。
  各地的地方債務(wù)已經(jīng)綁定了房地產(chǎn)市場。這一條放大的鏈條中,,捆綁著從銀行,、投資者、開發(fā)商,、地方政府等諸多利益攸關(guān)方,。在價格上漲時,,似乎每個人都在賺錢;在價格下落時,,誰在裸泳,,一目了然。神木,、鄂爾多斯,、溫州的地產(chǎn)財富神話與地方經(jīng)濟(jì)奇跡,都已經(jīng)隨著房市泡沫破裂而消退,,僅留下一群群追債族和一座座曾經(jīng)輝煌奪目的“鬼城”,。

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