四大不良資產(chǎn)管理公司成為金融巨無霸,,其發(fā)展軌跡與當初的設想背道而馳,。
英國《金融時報》報道,華融資產(chǎn)管理公司正在商談在明年上市之前出售部分股權,,有市場人士已經(jīng)在期待華融的競爭對手信達資產(chǎn)管理公司于今年晚些時候上市,。
1999年成立四大資產(chǎn)管理公司,接收工,、農(nóng),、中、建四大銀行的不良資產(chǎn),一方面為壞賬纏身的大型銀行解困,,一方面盡量減少壞賬損失,。四大不良資產(chǎn)管理公司初興之時按照美國方式,試圖進行市場化運作,,但發(fā)展至今,,走的是國有大型金融機構絕對不能倒的路徑。中國模式的金融改革仍在行政主導的原地打轉,,離市場化的距離依舊遙遠,。
美國處理上世紀80年代到90年代的儲貸機構危機的方法,是成立重組信托公司(簡稱RTC)對儲貸機構的不良資產(chǎn)進行處置,。RTC運作從1989年到1994年,,回收壞賬、獨立核算,、最終清盤,,被公認為是世界上處置金融機構不良資產(chǎn)的成功典范。
上述做法成為中國處理銀行不良資產(chǎn)的模板,。2000年11月1日國務院第32次常務會議通過《金融資產(chǎn)管理公司條例》,,按照第六章“公司的終止與清算”規(guī)定,金融資產(chǎn)管理公司終止時,,由財政部組織清算組,,進行清算;金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款形成的最終損失,,由財政部提出解決方案,,報國務院批準執(zhí)行�,?梢�,,當初成立不良資產(chǎn)管理公司的初衷與美國相同,接收不良資產(chǎn)后進行處置,,處置完畢公司解散,,由財政部清算,最終虧損由財政部報國務院后以財政收入等辦法了結,。
但不良資產(chǎn)管理公司的運作方式怪異無比,,最終連一絲市場氣息都聞不到。
首先表現(xiàn)在壞賬長期掛賬,。四大不良資產(chǎn)管理公司吸收的不良債務以原面值計,,約為1.4萬億元,約占四大銀行資產(chǎn)總額的15%,,而金融資產(chǎn)管理公司的注冊資本僅為100億元,,由財政部核撥,其他資金來源為央行的再貸款和資產(chǎn)管理公司發(fā)行的金融債,四大資產(chǎn)管理公司從央行獲得再貸款6041億元,,另外8110億元來自對商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行發(fā)行金融債券,。相當于銀行劃出壞賬,又以債券方式買進,。一轉手,,銀行壞賬轉移,賬面上又多出了給資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn),。這出左手倒右手的資金游戲,,讓銀行得以輕裝上陣,解決了銀行的燃眉之急,。
無論是財政部還是銀行貸款,,都得靠不良資產(chǎn)管理公司的收益與壞賬回收�,?墒�,,四大資產(chǎn)管理公司處理不良貸款上的現(xiàn)金回收率只有約20%,要償還財政部的錢,、償還銀行的貸款如同夢想,,四大銀行貸給四大資產(chǎn)管理公司用于收購債務的1.4萬億元中,至今仍有8000億元沒有償還,。這些貸款本應在2009和2010年償還,,但四大不良資產(chǎn)管理公司唯一的股東聲稱,銀行可按此前相同的條件展期,。
其次,,不良資產(chǎn)管理公司不僅沒有清盤打算,反而活得很滋潤,。按理,,大型銀行陸續(xù)上市,資本充足率已經(jīng)提高,,不良資產(chǎn)管理公司完成使命應該退出歷史舞臺。
中國式的金融奇跡出現(xiàn)了,,從2007年開始,,四大金融資產(chǎn)管理公司開始商業(yè)化運作,業(yè)務范圍拓展,,不局限于對應收購,、處理四家銀行的不良資產(chǎn)。2010年,,國務院批復對信達不良資產(chǎn)管理公司的改革方案,,由信達與財政部設立共管賬戶,將信達歷史上形成的2000多億元巨額掛賬損失剝離至此賬戶,存續(xù)時間初定為十年,。此外,,信達所欠數(shù)百億元央行再貸款也將停息掛賬,不再產(chǎn)生利息負擔,。2010年,,管理央企不良資產(chǎn)的“國新資產(chǎn)管理公司”獲得國務院的正式批復成立。未來地方債,、大型企業(yè)貸款等壞賬越來越多,,是否還會成立為地方債接盤的不良資產(chǎn)管理公司?
壟斷型巨無霸公司一旦出世,,就絕不會離開舞臺中央,,還會攫取資源越長越大,直到不可收拾為止,。而金融領域改革偏離市場化方向,,為這些巨無霸提供了深厚的土壤。
吸引外資入股,,子公司上市而后整體上市,,這種模式我們已經(jīng)看到太多。猜猜,,這種模式最終會由誰來買單,?