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伴隨著我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，上半年增速明顯放緩的財(cái)政收入出現(xiàn)一定回升態(tài)勢,。公布的數(shù)據(jù)顯示,，繼6月份全國財(cái)政收入再現(xiàn)兩位數(shù)增幅，7月份繼續(xù)延續(xù)回升態(tài)勢,，增速達(dá)到11%,。
不過數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，7月份國內(nèi)消費(fèi)稅收入為601億元,，同比減少11億元,，下降1.8%。專家認(rèn)為,，在我國居民消費(fèi)穩(wěn)健增長的情況下,，消費(fèi)稅“意外”下降的主要原因，是由于煙,、酒等消費(fèi)出現(xiàn)了低增長甚至負(fù)增長,。筆者認(rèn)為，因煙酒等消費(fèi)降低導(dǎo)致消費(fèi)稅下降不應(yīng)屬于“意外”,，只有正確認(rèn)識當(dāng)前消費(fèi)稅減少的根本原因,，加快梳理消費(fèi)稅征稅范圍，才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能,，促進(jìn)我國稅制改革的深入,。
首先，從落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約,、反對浪費(fèi)等要求的執(zhí)行情況來看,，煙酒消費(fèi)導(dǎo)致消費(fèi)稅下降，從一個(gè)側(cè)面說明社會上吃吃喝喝等浪費(fèi)性消費(fèi)正在逐步得到改變和遏制,，特別是政府接待活動中一些高檔政務(wù)消費(fèi)大量減少,，這是一個(gè)值得肯定的好現(xiàn)象。
其次,，煙酒消費(fèi)下降導(dǎo)致消費(fèi)稅下降,，進(jìn)而影響到稅收增長，說明目前我國消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)不盡合理,，消費(fèi)稅調(diào)節(jié)社會消費(fèi)的功能沒有得到充分發(fā)揮,。我國消費(fèi)稅征稅對象為14個(gè)應(yīng)稅消費(fèi)品范圍,，分別是煙、酒,、化妝品,、小汽車、游艇,、高檔手表,、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮,、焰火,、汽車輪胎、實(shí)木地板,、木制一次性筷子,、成品油、高爾夫球及球具等,。但在實(shí)踐中，消費(fèi)稅在征稅規(guī)模上主要來自煙酒,、化妝品和汽車等行業(yè),，像鞭炮、焰火和高爾夫球及球具等由于稅率低,、居民消費(fèi)較少等,，造成稅收貢獻(xiàn)不高。
此外,，消費(fèi)稅征稅主要依賴煙,、酒、化妝品和小汽車等幾個(gè)少數(shù)產(chǎn)業(yè)這一現(xiàn)狀,，一方面導(dǎo)致消費(fèi)稅收入不穩(wěn)定,，容易受到行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)的影響，另一方面也導(dǎo)致地方政府有意愿在稅收收入較多的幾個(gè)行業(yè)加大投資,，或從政策上加大力度扶持,。比如，近年來國家倡導(dǎo)社會禁煙,，但禁煙工作成效不明顯,，與煙草對稅收貢獻(xiàn)高有很大關(guān)系。另外,，國家倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保,、綠色出行，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通,，但許多地方仍然下大力氣發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),，通過各種手段扶持當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè),，這也與汽車業(yè)對消費(fèi)的帶動作用和稅收貢獻(xiàn)有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，人們越來越清楚地認(rèn)識到,，消費(fèi)稅過于依賴幾個(gè)少數(shù)重點(diǎn)行業(yè)，導(dǎo)致政府在調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型上難以放開手腳,，容易出現(xiàn)許多政策左右互搏的局面，并一定程度導(dǎo)致消費(fèi)稅調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的效果成為逆向調(diào)節(jié),。
隨著“營改增”的推進(jìn),，地方主體稅源建設(shè)已經(jīng)提上重要議事日程。消費(fèi)稅作為一個(gè)重要稅種,，被寄予承擔(dān)地方主體稅源建設(shè)的厚望,。之所以這樣講，就是因?yàn)槠鋵οM(fèi)品征稅,，如果建立合理的征稅范圍,，可以引導(dǎo)地方政府圍繞居民消費(fèi)加強(qiáng)投資建設(shè)，有利于提高政府公共服務(wù)水平,，具有引導(dǎo)政府向居民消費(fèi)投資服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,。目前，消費(fèi)稅因?yàn)闊�,、酒等消費(fèi)下降導(dǎo)致收入規(guī)模下降,，會削弱消費(fèi)稅成為地方主體稅源建設(shè)的影響力，這是目前稅制改革不愿看到的,。所以消費(fèi)稅過于依賴少數(shù)行業(yè)的現(xiàn)象需盡快改變,，應(yīng)重新梳理消費(fèi)稅征稅范圍，加大對資源性產(chǎn)品征收消費(fèi)稅力度和奢侈品消費(fèi)品消費(fèi)稅征稅力度,，讓消費(fèi)稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)消費(fèi)行為和調(diào)節(jié)貧富差距的功能,。
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