近日,，《人民日報》海外版刊文指出,，新一輪投資與當年4萬億不同。希望不同,，否則再過十年,，中國經(jīng)濟不堪設(shè)想,。
把希望當成現(xiàn)實，忽略中國的實際狀況,，是天真而可笑的,。每個人都希望投資有回報，地方政府也不例外,，當能否有回報取決于諸多因素,，絕不僅僅是愿望，愿望是渺小的,，現(xiàn)實是殘酷的,。
此次不同主要是目的不同、手段不同,、監(jiān)管不同,。
目的不同，不是應(yīng)急,，不助力產(chǎn)能過剩行業(yè)與高污染行業(yè),，而是著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與未來可持續(xù)發(fā)展。設(shè)想一番最美妙的前景,，十年以后中國主要城市由高鐵連接,，城市群內(nèi)部有便捷的輕軌地鐵，大城市周邊拱衛(wèi)著數(shù)個甚至數(shù)十個衛(wèi)星城發(fā)揮各自的作用,，中國不再被產(chǎn)能過剩與嚴重的霧霾糾纏,，城市沒有類似于貧民窟的牛皮癬，大多數(shù)民眾過著幸�,？鞓返纳�,。
這與上世紀五六十年代的日本與韓國相似，韓國與日本的手段是新農(nóng)村運動,，國民收入倍增計劃,，強力扶持本國市場化的大型企業(yè)，具有國際競爭力的大企業(yè)雛形初現(xiàn),，基礎(chǔ)設(shè)施大致建成,。
中國的手段則是政府主導(dǎo)下的市場化。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才先生表示,，此輪投資是通過增量資金投入,，帶動資本的存量結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，政府不再大包大攬，其資金只是起引導(dǎo)作用,，更多的是把投資機會讓給了民間和市場,。政府簡政放權(quán)，改善服務(wù),，加強監(jiān)管,，降低了人流、物流,、信息流等生產(chǎn)要素的成本,，而民間力量可以解決資金不足，最終通過效率審計向社會交代,。政府不是市場主體,，而是規(guī)劃與監(jiān)管主體。
隨新一輪投資而來的不再是地方政府與國企財力的突飛猛進,，而是投資制度,、投資主體、投資監(jiān)管體制的整體改革,。
此次大規(guī)模投資是否有應(yīng)急的成分,？應(yīng)該有。中央財政到地方財政收入直線下降,，地方全靠房地產(chǎn)支撐,，負債率高到6月份出現(xiàn)銀行之間的高利拆借，而資源依賴型城市與傳統(tǒng)低端出口城市,，不是已經(jīng)崩盤,，就是前景不妙。不管是否有救急考慮,，地方政府火燒眉毛之際,，必然有應(yīng)急之舉。
目前基建公司基本是國有企業(yè),，債務(wù)情況最糟糕的會通過BT等模式將工程外包給民企公司,。地方政府不愿意放權(quán),，更不愿意交出肥差,。中國基礎(chǔ)建設(shè)以地方政府公司化為基石，以房地產(chǎn)作為融資品的唯一來源,，這一結(jié)構(gòu)如鐵板一塊,，絲毫沒有松動的跡象，民資進入意味著原有結(jié)構(gòu)大調(diào)整,，從公司到監(jiān)管都需要重塑,，這不比駱駝穿過針眼輕松,。
地方政府尊重各股東權(quán)利，是鐵板松動的根基,。很多地方,、國企的放權(quán)是虛晃一槍，以鐵路為例,，建立吸引民資的投資公司后,，民資不具有管理權(quán)與分紅權(quán)，連詳盡的報表也不愿意給民資股東,，他們要的就是錢,，至于用什么名目，并不重要,。
比尊重股東更重要的是嚴守信用,。目前地方政府十個鍋子五個蓋的游戲還能夠持續(xù)，重要原因是土地升值,，另一個原因是抵押物造假,，一些不義銀行、信托揣著明白裝糊涂,，包裝成產(chǎn)品賣給公眾,。《第一財經(jīng)日報》報道,，一家大型資產(chǎn)評估機構(gòu)的董事長說,，“有的地方甚至把高速公路的綠化帶用地都拿來作為抵押物，忽悠銀行和信托機構(gòu),，理財產(chǎn)品和信托產(chǎn)品賣瘋了,，背后的有效抵押往往不多�,！边@與筆者了解的情況差不多,，風險無法控制的金融產(chǎn)品就是龐氏騙局，撐死膽大的,，餓死膽小的,。
政府守信，金融才有希望,，新一輪改革才有眉目,，政府不守信，地方基建必然倒推出債務(wù)泡沫與房地產(chǎn)泡沫,，最后玉石俱焚,。
政府主導(dǎo)下的改革有些端倪，15平方公里的新加坡?南京生態(tài)科技島,，開發(fā)商與政府各持有一半股份,，總投入資金超過千億元,。實施中，項目實施單位負責編制整體開發(fā)的初步設(shè)計概算,，審計部門負責對此進行審計,，以確定整體開發(fā)的初步成本，分期開發(fā)完成后,，審計部門再實施分期決算審計,，經(jīng)累加形成整體開發(fā)成本的最終決算。在巨大的壓力下,，終于有地方政府覺醒,。
政府主導(dǎo)是現(xiàn)實，鼓勵政府與企業(yè)雙贏,，以監(jiān)管與法律為民資劃出救濟底線,，才能有不同的投資效果。