2013年8月11日，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京主辦“增長·轉(zhuǎn)型·改革”為主題的改革形勢分析會,。來自全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會,、國家發(fā)改委、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、國家統(tǒng)計局、國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中國社科院,、中央黨校、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),、專家學(xué)者參加了會議,。
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經(jīng)濟(jì)增速合理回落是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式必要代價 |
7.6%的經(jīng)濟(jì)增速基本符合目前宏觀調(diào)控總體方向和總體預(yù)期。全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員彭森認(rèn)為,，上半年經(jīng)濟(jì)增速比前幾年的速度有明顯的降低,，但是從去年二季度開始,，我國的經(jīng)濟(jì)增長一直穩(wěn)定在7.4%—7.9%的區(qū)間,。從今年上半年的數(shù)據(jù)來看,，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯地下了一個臺階,，回落到中速發(fā)展的階段,。以經(jīng)濟(jì)增長速度為主，包括財政收入,、外貿(mào)等指標(biāo),，確實已從改革開放30多年以來長期維持在10%,、20%的速度，回落到一個比較符合目前我國國情和潛在經(jīng)濟(jì)增長率的合理區(qū)間,。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林指出,，從2012年第二季度開始,，我國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)從高速增長進(jìn)入中速增長階段,，未來GDP中速增長將是一個中長期趨勢,。
經(jīng)濟(jì)增長的基本面出現(xiàn)新的變化,。中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出,，農(nóng)村勞動力富裕程度大大減少,，農(nóng)民工工資過去五年當(dāng)中平均增長20%左右,，現(xiàn)在工資成本成為最大的壓力,，過去主要靠要素投入的模式很難走下去,；我國人口在發(fā)生變化,，過去高儲蓄率推動高投資不能持續(xù)了,，現(xiàn)在地方債務(wù)問題突出,，不可持續(xù)性日益顯現(xiàn),。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇也分析了經(jīng)濟(jì)增長動力下降的幾個因素：從發(fā)展的階段來看,，勞動和資本的邊際收益率下降是個規(guī)律，從土地空間,、土地成本、勞動力成本,，以及實業(yè)的資本收益率來看,，都反映了這個下降趨勢,。所以,，未來10年從增長的供給來源看，資本對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不可能會上升,。從增長的需求來源看,，出口上再像過去那樣輝煌根本不可能,，而且內(nèi)部的成本都提高了,，其他國家的競爭力也很強(qiáng),。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴指出,，我國從過去兩位數(shù)增長向一位數(shù)轉(zhuǎn)化的變化,，不會像日本,、韓國的變化那樣有突變性,。一是過去的發(fā)展模式使得內(nèi)需潛力沒有釋放出來,；二是勞動力開始減少,，人力資本的投資增長,，每年畢業(yè)七百來萬大學(xué)生,，人口質(zhì)量的紅利可能替代人口數(shù)量紅利,；三是我國由于幅員很大,，沿海地區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可以在內(nèi)陸地區(qū)又有相當(dāng)?shù)纳芷�,。所以,，我國增長速度是往下走的，但是這個過程會比其他的國家要慢很多,。
經(jīng)濟(jì)增速合理回落是調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的必要代價,。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所張卓元研究員認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下降點也沒什么特別的,，最主要的是就業(yè)問題還好,。經(jīng)濟(jì)稍微放緩一點，就業(yè)沒發(fā)生大問題,，應(yīng)該是可以承受的,。為了調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革,，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也不必太多驚慌,，不需要大的刺激政策。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧教授認(rèn)為,，不應(yīng)老講百分之幾的增長速度,，投資效益怎么樣？資源使用情況怎么樣,？如果是沒有效益,、或者是低效益的增長就沒有多大意義。
王一鳴認(rèn)為,，轉(zhuǎn)型到底是什么內(nèi)涵,？主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值的比重提高，然后是消費率提高,，研發(fā)占的比重提高,，居民收入比重提高，中西部發(fā)展加快,。而這種結(jié)構(gòu)的變化都是以速度放緩為前提的,，都是以增長階段的轉(zhuǎn)換為前提的。這兩年,，服務(wù)業(yè)比重提高了,，去年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過投資，今年二季度又返回來,，因為我們微刺激了,。
國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立認(rèn)為，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)減速是波浪式的下降,，不要刻意去加速,。經(jīng)濟(jì)減速的原因有三：一是世界經(jīng)濟(jì)形勢不好；二是我們主動調(diào)整結(jié)構(gòu),；三是潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降,。世界經(jīng)濟(jì)過幾年好轉(zhuǎn),，我們能不能跟著轉(zhuǎn)好？關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力,，能不能在技術(shù)密集型,、資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成優(yōu)勢，將供給與需求結(jié)合起來,。
宏觀政策應(yīng)把握中線,，權(quán)衡速度與風(fēng)險。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成指出,，與其守住下限不如把握中線，20世紀(jì)90年代就提出了適度的增長區(qū)間,，那時候就有上限也有下限,。那時候認(rèn)為下限不成問題，提出宏觀調(diào)控,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握一個中線,。
財政部財科所副所長劉尚希認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)在增長速度與風(fēng)險上權(quán)衡,。我們現(xiàn)在一方面是要以速度去控制風(fēng)險,，速度太快了以后，風(fēng)險越來越大,，現(xiàn)在面臨的環(huán)境風(fēng)險,、貧富差距風(fēng)險、產(chǎn)能過剩的扭曲等等,，都越來越突出了,，所以要以控制速度去控制風(fēng)險。另一方面要從風(fēng)險去控制速度,，不考慮風(fēng)險,，僅僅討論速度的高與低，是很盲目的,，也是有風(fēng)險的,，要從風(fēng)險的角度來控制速度和從速度的角度去控制風(fēng)險�,？刂扑俣仍诮�(jīng)濟(jì)下行的過程中,，最大的風(fēng)險是就業(yè)問題，但是就業(yè)在眼前的增速下還不是個主要問題,，除非增速再進(jìn)一步地下降,，到6%以下，可能就業(yè)的問題就會突出暴露出來,，只要經(jīng)濟(jì)增長速度在7%以上,，就業(yè)問題就不會突出,。
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成功轉(zhuǎn)型需要政府積極引導(dǎo) 更要發(fā)揮市場作用 |
過于依賴投資的增長方式難以為繼，要以消費需求釋放支撐未來10年的中速增長,。國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平指出,，粗放型的增長模式過度依賴投資,，過度依賴外需,，重速度，不重質(zhì)量效益,，吃資源環(huán)境和子孫飯,，已經(jīng)難以為繼。一是因為資源約束,；二是環(huán)境污染日益嚴(yán)重,，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的硬約束；三是有悖于發(fā)展中國家國情,，發(fā)展中國家國情不應(yīng)該長期順差,，積累大量的外匯；四是龐大的過剩產(chǎn)能難以消化,，一旦外需下降,，在幅度較大的時候，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)勢必隨之大幅度下降,。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,，與其他國家不同，由于城鎮(zhèn)化仍有巨大空間,，未來10年中國仍處于上升通道,，關(guān)鍵在于擁有巨大的消費潛力。有效需求規(guī)模的大小,，在一定程度上決定一個國家或地區(qū)增長的潛力與前景,。消費需求釋放能夠支撐未來10年7%-8%的經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵在于推進(jìn)消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型,。
保增長最關(guān)鍵的是通過新型城鎮(zhèn)化找到一個新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū),，而不是一個增長點。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱教授認(rèn)為,，新型城鎮(zhèn)化是中國未來保穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)增長區(qū),。新型城鎮(zhèn)化是信息化引領(lǐng)下的城鎮(zhèn)化。比如現(xiàn)在麥肯錫提出信息消費,，中國去年的電子商務(wù)增長速度非�,？欤畔⒒凸I(yè)化共同發(fā)展,，有數(shù)字城市,、信息城市,，光建設(shè)部搞了90多個信息城市，如果把這個能夠抓好的話,，城鎮(zhèn)化新經(jīng)濟(jì)增長區(qū)不僅僅能夠解決我們穩(wěn)增長的問題,，還能解決其他很多問題。再比如,，農(nóng)民市民化,，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化過程中有可能面積變大。
三次產(chǎn)業(yè)都要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源認(rèn)為,，發(fā)展階段看增長，三次產(chǎn)業(yè)看改革,，輕重緩急要分清,。三次產(chǎn)業(yè)看轉(zhuǎn)型，比如農(nóng)業(yè),，可以通過市場手段,，如征地制度改革，產(chǎn)權(quán)改革等�,，F(xiàn)在市場如果不轉(zhuǎn)型,，就難以為繼，要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，老產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型,，沒有這個轉(zhuǎn)型不行。高端的服務(wù)業(yè)是另外一種消費,，更需要體制創(chuàng)新,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，在當(dāng)前的增長形勢下,，農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型,。第一，資源問題的約束,，比如土地占有量,，我們是世界平均水平的38%，未來肯定是人增地減,。第二,，生產(chǎn)經(jīng)營問題，比如要素成本包括生產(chǎn)成本和勞動力成本都在上升,，如2007-2012年,，農(nóng)民工的工資翻了一倍多。搞規(guī)模經(jīng)營關(guān)鍵是土地轉(zhuǎn)讓費，現(xiàn)在平均起來七八百塊錢一畝,，高的兩千塊錢一畝,，這要有相當(dāng)大的消化能力才能經(jīng)營。第三,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，這里有客觀因素的，比如水污染,、土壤污染等,，有流通環(huán)節(jié)的因素，比如加工,、儲運這些環(huán)節(jié)里面也能帶來安全的問題,，如何實現(xiàn)綠色增長是個大問題,。
曹遠(yuǎn)征認(rèn)為：第一,，從全球情況來看，轉(zhuǎn)型對中國來說非常重要,，對世界各國都很重要,，大家對中國經(jīng)濟(jì)抱有希望；第二,，從轉(zhuǎn)型上來看,，全球向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，而我國服務(wù)業(yè)基本上還是生活性服務(wù),，如果不轉(zhuǎn)型就會被邊緣化；第三,，從全球來看,，貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢明顯，但是要以積極的態(tài)度來開放,。
宋立認(rèn)為,，我國的投資率之所以高，一是我國內(nèi)生的工業(yè)化加快,；二是全球化造成的,。所以轉(zhuǎn)型是供給型的調(diào)結(jié)構(gòu)。我們可以構(gòu)造新的優(yōu)勢,，一是把資源放在資本密集型行業(yè),；二是對過剩的產(chǎn)能可以轉(zhuǎn)移到其他國家去，對內(nèi)生的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,，該投的還得繼續(xù)投，現(xiàn)在是最好的時機(jī)，要充分募集社會資金,。
經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型要靠政府和市場聯(lián)手,。“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”靠什么,？是不是靠政府主導(dǎo)或政府的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)？彭森認(rèn)為不應(yīng)否定政府在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,，但是過度迷信政府的力量則很危險,。回顧歷史經(jīng)驗和教訓(xùn),，很多時候靠的是產(chǎn)業(yè)政策,，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行扶持,；一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱或者產(chǎn)能過剩的時候,，又靠簡單的上收審批權(quán)力，卻一直忽視市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,。比如,，2009年四部委下發(fā)文件，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),，實際上產(chǎn)能過剩愈演愈烈,，鋼鐵和水泥的產(chǎn)能都是以億噸級的規(guī)模在增加；2010年還出臺過一個淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定,，但也沒有真正發(fā)揮作用,；近年還搞了一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)果出現(xiàn)了光伏和風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,。在“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”當(dāng)中，既要政府發(fā)揮積極引導(dǎo)作用,，同時更要通過改革創(chuàng)新發(fā)揮市場的作用,。
王一鳴指出，潛在增長率不是固定不變的,，其變化取決于改革,。改革開放后潛在增長率三次大的上升都是跟改革關(guān)聯(lián)的，都是因為改革帶動了潛在生產(chǎn)率的提升,，所以增長和改革是分不開的,。從增長的角度需要解決的一個問題就是培育改革新的動力。轉(zhuǎn)型也取決于改革,，政府在以前的轉(zhuǎn)型過程中作用過大,，功能過強(qiáng)，扭曲了一些因素，現(xiàn)在需要簡政放權(quán),。
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經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接依賴市場化改革的重大突破 |
破題收入分配改革,。彭森指出，拉動內(nèi)需,、穩(wěn)定增長首先要加快落實收入分配改革指導(dǎo)意見,。通過收入分配改革理順居民、企業(yè),、國家的關(guān)系,，切實提高居民收入在國民收入中的比重。同時也應(yīng)該盡快研究出臺政策保障工資正常增長機(jī)制,，真正改變社會消費預(yù)期,，切實提高社會消費能力。
深化以資源要素價格為重點的市場化改革,。王一鳴認(rèn)為,，培育改革新的動力，要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革進(jìn)程,，最關(guān)鍵的是要素市場化,，包括土地,、勞動力,、資金的市場化。這就需要土地制度,、戶籍制度和金融制度改革的推進(jìn),。
彭森提出,，要加快資源型產(chǎn)品價格的改革,。如根據(jù)煤電價格聯(lián)動機(jī)制，下調(diào)電價,，推動煤電價格形成機(jī)制市場化,。通過利率市場化進(jìn)一步加強(qiáng)對貨幣資本市場的引導(dǎo)，包括可以擴(kuò)大貸款利率下浮的限制,，降低存貸利差,，減少金融機(jī)構(gòu)的政策性盈利，真正讓利給實體經(jīng)濟(jì),，釋放支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號,，引導(dǎo)社會融資成本逐漸下降。同時,，還要進(jìn)一步加快民營資本進(jìn)入金融業(yè)的步伐,。
周天勇指出，如果沒有就業(yè)，沒有很好的工資增長,，沒有老百姓創(chuàng)業(yè)的富裕,，想把民間消費拉起來單靠補(bǔ)貼是不行的。我國和日韓的城鎮(zhèn)化的區(qū)別在哪兒,？人家戶籍是流動的,，人是流動的，臺灣的土地開始也不讓賣,，后來老百姓土地可以賣了,，如果增值達(dá)到百分之百，國家征收40%的稅,，留60%給老百姓,，就是讓他們辦小餐館、小旅館,，讓農(nóng)民有錢,。臺灣的失業(yè)率很低，為什么,？就是中小企業(yè)多,。我們未來的增長動力點在哪？一是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè),，使老百姓富裕起來,，向消費拉動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。第二,，國際上經(jīng)濟(jì)增長速度掉下來,，到底怎么辦？比如英國和美國,，一個靠科技創(chuàng)新,、一個是減稅。減費,、減稅上應(yīng)當(dāng)出重拳,，出狠拳�,？萍紕�(chuàng)新需要在風(fēng)險投資,、知識產(chǎn)權(quán)、抵押貸款等這些制度上創(chuàng)新�,，F(xiàn)在關(guān)鍵的是微創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入,，需要參照國外經(jīng)驗建立一個非登記準(zhǔn)入政策。
宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，一是深化土地制度改革,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定要規(guī)模利用土地；二是經(jīng)營體制改革,，經(jīng)營要實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營,，有合作社、有社會化服務(wù)組織,，還有專業(yè)大戶,、小型農(nóng)場和農(nóng)民合作社等等；三是面對成本上升,，深化收入分配體制改革,，切實提高農(nóng)民收入。
加快城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革,。遲福林認(rèn)為,，如果到2020年，我國的人口城鎮(zhèn)化有現(xiàn)在的35%提高到50%左右,，初步實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化,，將達(dá)到2011年世界平均52%的人口城鎮(zhèn)化的水平。人口城鎮(zhèn)化是發(fā)展轉(zhuǎn)型的最大潛力,。以人口城鎮(zhèn)化為支撐,，推進(jìn)消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，充分釋放國內(nèi)最大的需求潛力,，將形成我們未來五到十年轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出優(yōu)勢和主要動力,，并且使中國中速增長建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上。
彭森指出,，城鎮(zhèn)化改革最重要的任務(wù),，是要解決已進(jìn)城農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題。現(xiàn)在2.6億農(nóng)民工不能享受城市的基本公共服務(wù),，對于最終消費影響巨大。解決城市中新的二元結(jié)構(gòu)問題,，一定要下決心出點大的政策,。
深化財稅體制改革。曹遠(yuǎn)征認(rèn)為,，未來改革核心在兩個方向,，一是在經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該基本完成市場配置資源，這是個核心因素,。二是社會正義公平顯得非常突出,，特別是在財政上的基本公共服務(wù)供給支出應(yīng)該是越來越高。中改院一直強(qiáng)調(diào)的基本服務(wù)均等化,，需要有基本制度框架安排,。解決政府和市場的關(guān)系,，其中最重要的是減少審批，但政府減少審批很難,。所以重要是政府財稅體制的改革,，這個可能需要一個全新的考慮。在地方支出責(zé)任明確以后,，專項支付改成一般性的支付,。營改增的情況下，需要考慮由生產(chǎn)性增值稅向消費性增值稅的轉(zhuǎn)型,，這樣通過消費稅創(chuàng)造稅收,、引導(dǎo)就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),，加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
王一鳴認(rèn)為，從中長期來說,，必須改革財稅體制,，地方財稅體制要重構(gòu)。我們?nèi)饬私�,，財產(chǎn)稅是最基層最大的收入來源,。還有一個環(huán)境稅，要給地方開辟新的稅源,。如果是財產(chǎn)稅而不是增值稅為來源,，地方政府拼命去搞GDP的狀況一定會有變化，要順勢而為去推動這種改革,。
改變競爭性地方政府的增長模式,。遲福林指出，轉(zhuǎn)型與改革滯后是進(jìn)入中速增長階段的突出矛盾,，政府主導(dǎo)型的增長方式難以為繼,。改變競爭性地方政府的增長方式是轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵和重點，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的某些突出矛盾,，例如土地財政,、債務(wù)風(fēng)險、產(chǎn)能過剩,、環(huán)境污染等問題,，大都與競爭性地方政府的增長模式直接相關(guān)聯(lián)，不改變競爭性地方政府的增長模式,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將難以取得重大突破,。
宋曉梧認(rèn)為，從過去政府導(dǎo)向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向為市場導(dǎo)向的模式,，有一個很重要的問題,，就是地方政府的作用,，地方政府公司化必須要解決。
鄭京平指出,，造成現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長模式的原因,，背后是市場經(jīng)濟(jì)體制不規(guī)范，企業(yè)和政府的地位和作用仍然不清晰,。特別是縣級政府間競爭發(fā)展的模式,，就是縣政府主導(dǎo)下以縣域為范圍的相互之間的競爭，競爭的結(jié)果有它的好處,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，形成了相對的競爭，毛病就是負(fù)外部性沒人管,。進(jìn)一步建立健全以法制為基礎(chǔ)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，就是要規(guī)范、管住“看得見的手”,，放開搞活“看不見的手”,，政府逐漸從市場競爭中退出。改變縣級政府競爭發(fā)展模式,，需要強(qiáng)化公眾的約束,、輿論的約束，上級政府對下級政府的考核要做調(diào)整,，甚至有的還可以強(qiáng)行規(guī)定一些干部的任職期限,，現(xiàn)在太短。
汪玉凱教授認(rèn)為,，現(xiàn)在政府改革已經(jīng)成為政治改革和經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)合點了,。收入分配制度改革、投資體制改革,、反腐敗,，包括司法體制改革，都和政府息息相關(guān),。加快政府改革,，理順政府和市場、政府和社會的關(guān)系,，減少行政審批，給市場更大的活力,。
與會專家期待,，今年下半年召開的十八屆三中全會要有一個改革的總體設(shè)計，以形成支撐中速增長的體制安排和體制創(chuàng)新,。應(yīng)抓住時機(jī),，進(jìn)一步凝聚共識,，推出一些重大改革，團(tuán)結(jié)動員全社會關(guān)注改革,，參與改革,，通過改革釋放正能量�,！�