近期有10多個城市的發(fā)改部門批復了當?shù)亟ㄔO城市交通項目的開工申請,,地方政府正在豪賭中國城鎮(zhèn)化的未來,。
地方債尚未查清,,債務陰影濃重,基建項目大干快上充滿了風險,,最壞的結果是債務危機爆發(fā),,金融市場崩潰,形成惡性通脹,。但地方政府顯然不那么想,,他們對于中國城市化的未來要樂觀得多。
每個官員都認為自己可能成為上�,;蛘哙崠|新區(qū)這樣的幸運兒,,上海以高昂的土地收入解決了歷史遺留問題,將以往不值錢的浦東開發(fā)成現(xiàn)代金融中心,。而鄭東新區(qū)一度是有名的鬼城,,現(xiàn)在白天卻人頭攢動,甲級寫字樓成為鄭州價格高地,。
地方財政與債務形成自我循環(huán)的論證體系,,軌道交通成為資金流動的大管道,通過高鐵建設,,高鐵沿線的設站城市成為當?shù)氐暮诵某鞘�,;通過輕軌與地鐵,將城市周邊的人流,、物流與資金流吸引到軌道交通輻射地區(qū),,地方政府負債建設基礎設施,由輕軌與城鐵連接老區(qū)與新區(qū),,為的就是空曠新區(qū)大量土地的增值,。
高鐵地塊溢價明顯。2011年4月,,無錫XDG-2011-21地塊因高鐵因素,,經(jīng)過13輪競拍以82.35%的溢價率成交,樓面價每平方米1752元,。今年3月,,無錫出讓的地塊中,溢價率最高的是無錫高鐵站商務區(qū)錫滬路南,、潤錫路東地塊,,該地塊出讓起始價為8470萬元,,最終由無錫天潤發(fā)超市有限公司以13870萬元的價格競得,,樓面價每平方米2469元,短短兩年多地價上漲41%,,而其他新區(qū)等地塊大多以底價成交,。
不是所有軌道交通周邊土地都有溢價,,除了商業(yè)較為發(fā)達、已經(jīng)成為當?shù)毓ど虡I(yè)中心的節(jié)點城市外,,其他的縣城土地溢價并不明顯,。以高鐵發(fā)達國家日本為例,日本高鐵筑就的房地產(chǎn)鐵底是在東京核心區(qū)域,,軌道交通沒有讓日本的東北部等地區(qū)房價大漲,,房地產(chǎn)泡沫崩潰后恢復也較慢。從國際經(jīng)驗看,,高鐵建成后,,大城市周邊的房地產(chǎn)價格會上升,但除了節(jié)點城市外,,其他地方的房價沒有因此上升,。
最可怕的是兩種情況。
第一種情況是,,隨著城鎮(zhèn)化金融杠桿率的上升,,地方政府負債經(jīng)營,完成了房地產(chǎn)泡沫從形成到崩潰的完整周期,。國內已有房地產(chǎn)泡沫崩潰的城市,,去年10月份,溫州住宅用地的成交樓面地價同比跌幅近40%,。鄂爾多斯的土地乏人問津,,也就無法形成正常的市場價格。第二種情況是,,房地產(chǎn)泡沫尚未形成,,債務泡沫已經(jīng)崩潰。典型的就是上世紀90年代初的海南房地產(chǎn)泡沫,,爛尾樓直到這一次房地產(chǎn)熱潮來臨才徹底消化,。考慮到審計署對36個城市的債務審計結果,,債務先于房地產(chǎn)崩盤的可能性不容小覷,。
官員們之所以敢大量負債經(jīng)營,主要原因是官員之間的競爭,,與對未來市場潛力的盲目自信,。你負債經(jīng)營城市提升GDP升了官,我也不能落后,,新加坡國立大學和清華大學的研究團隊,,分析了283個城市的市委書記和市長的業(yè)績與升遷資料,得出的結論是,如果一個市長,、市委書記在任期內的GDP增長率比前任領導每增長一個標準差,,市委書記升遷的可能性會提高4.76%,市長升遷的可能性提高10%,。也就是說,,建設越多,房價越高,,地方官員升遷可能性越高,。不考核GDP成本,不考核房地產(chǎn)上的單位GDP產(chǎn)出,,不講究質量而講究快速發(fā)展,,使各地方政府成為不顧負債拼命押注的賭徒。
對未來城鎮(zhèn)化的自信則是盲目的結果,,不考慮當?shù)爻鞘械奈侥芰�,,不考慮本地居民的消費實際,不考慮需要40年才能消化的商業(yè)庫存,,相信只要有軌道只要農(nóng)民進城,,財富就會滾滾而來。沒有經(jīng)歷經(jīng)濟周期考驗的地方政府,,如同一個個樂觀的CEO,。從沒有想過經(jīng)濟周期下行該怎么辦,就算面對下行,,也對刺激政策充滿了信心,。
只有不顧賭本的賭徒,與利欲熏心的高利貸,、金融衍生品創(chuàng)立者與購買者,,才會相信永遠的經(jīng)濟高水位�,?己说胤浇�(jīng)濟增長質量,,考核GDP背后的成本,約束地方政府的賭徒?jīng)_動,,至關重要,。