有關(guān)中國農(nóng)業(yè)銀行日前向上海市政府提供2500億元信用貸款的消息,，在當(dāng)下極為敏感的時(shí)間窗口,，尤為引人關(guān)注。盡管有消息稱該筆貸款主要用于迪斯尼樂園項(xiàng)目以及被列為國家戰(zhàn)略的上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目,，因而不乏商業(yè)角度考慮,，但若此消息最終被證實(shí)，則如此大手筆貸款行為背后的政府色彩無法抹去,。
另一方面,，一向有著“第二財(cái)政部”之稱的國開行，近日先后與江蘇,、河北,、青海等省政府簽署合作備忘錄，以加大對上述省份的支持力度,。這被視為定向配置到政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目,，帶有財(cái)政刺激的痕跡。至于重慶等地城市軌交項(xiàng)目的密集批復(fù),，無疑又是一個政府投資饑渴癥的爆發(fā),。
在完成年度指標(biāo)時(shí)間不足5個月的形勢下，找到既符合政策又能有效拉抬地方GDP的路徑,，讓各地政府殫精竭慮,。于是，無論是打著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)旗號而出臺的基建規(guī)劃，還是前一階段地方首長頻頻拜會財(cái)政部長,，抑或省長賣煤,，乃至上海這樣發(fā)達(dá)地區(qū)也要國家給予政策與資金支持，都是增長焦慮癥的真實(shí)寫照,。
在全社會似乎已開始接受經(jīng)濟(jì)增速低于8%這個所謂的“增長底線”,，京滬等指標(biāo)性城市率先將追求經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量放在施政第一位，廣東也不再刻意做大GDP蛋糕之際,，我們不要對理念的轉(zhuǎn)變盲目樂觀,。當(dāng)今年前兩個季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不大好看時(shí)，早已植根于絕大多數(shù)地方政府官員腦海中的
“保增長”理念再度被激活,。而這根敏感神經(jīng)近來之所以如此活躍,，正如“2013?中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告”所揭示的，“地方政府急功近利”及與此相關(guān)的“與GDP掛鉤的政績考核制度不科學(xué)”是妨礙中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最主要阻力,。
在穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這兩大戰(zhàn)略選項(xiàng)之間,，各級各地政府切不可為了短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)好看而一再延誤轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)。眼下,，當(dāng)務(wù)之急是要以理性的態(tài)度面對上述問題與困難,。中央要求經(jīng)濟(jì)工作遠(yuǎn)近結(jié)合，在有效應(yīng)對好短期問題,、保持經(jīng)濟(jì)合理增長速度的同時(shí),，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，把力氣更多地放在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上來,，放到擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來,。
從促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角觀察，增長與轉(zhuǎn)型孰是第一要務(wù)已經(jīng)非常明確,。貽誤轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)只會增加邊際成本,。如今，宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡持續(xù)加劇是不爭的事實(shí),。偏好投資和出口而消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的負(fù)擔(dān)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“U”型經(jīng)濟(jì)周期,，其在底部停留的時(shí)間取決于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展速度,，也就是如何將經(jīng)濟(jì)增長拉動引擎轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來,。因此,，當(dāng)決策層不再對短期經(jīng)濟(jì)增長勢頭下滑格外擔(dān)心，正在啟動以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的深層次改革時(shí),，亟需強(qiáng)化地方的執(zhí)行力，消除中央和地方之間的非合作性博弈,。
在經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上8萬億美元臺階之后，中國應(yīng)該做好適應(yīng)中等速度增長的政策與心理準(zhǔn)備,。不要指望未來20年、30年中國經(jīng)濟(jì)還能取得前30年的類似增速,。即便通過各種途徑實(shí)現(xiàn)了高速增長的目標(biāo)，假如增長模式無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越,，簡單追求GDP增幅不僅沒有太多的福利效應(yīng)，還會導(dǎo)致既有增長模式弊病的進(jìn)一步惡化,。
經(jīng)濟(jì)增長從長期來看應(yīng)是一種內(nèi)生性的選擇，依賴于市場主體基于既有的約束條件追求成長空間的持續(xù)擴(kuò)大,。而從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)來看,，盡管適度干預(yù)是避免市場失靈的必要條件，但充分調(diào)動各有關(guān)市場主體的積極性才是保持經(jīng)濟(jì)增長最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),。
從歷史上看，一個非常具有中國特色的增長特征,，就是在制度創(chuàng)新中注重?cái)U(kuò)大市場主體的行為空間。換句話說,，中國民間長期以來被壓抑的商業(yè)稟賦由于政府政策空間的解放而大大釋放出來,，成為中國保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力。但另一個不容否認(rèn)的事實(shí)是,，政府在推進(jìn)市場化改革方面仍然是不徹底的，尤其是要素價(jià)格市場化改革進(jìn)展緩慢,，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)邁向內(nèi)生性增長的最大障礙,。
要使“打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”在各地得到落實(shí)，就必須以政績考核機(jī)制改革為突破口,，撥開多年來籠罩在地方政府頭上的增長迷霧，告別低效的大手筆投資刺激思維,，將經(jīng)濟(jì)增長切換到內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步和有效內(nèi)需拉動的可持續(xù)發(fā)展軌道,。
一方面,，要以金融體系和要素價(jià)格改革為突破口,，切實(shí)解決民營資本發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)要素資源的市場化配置,，真正做到由市場來決定價(jià)格，反映這些要素的機(jī)會成本,；另一方面，在加大對人力資本投資的同時(shí),，應(yīng)以前瞻性的技術(shù)投入和高質(zhì)量的技術(shù)改造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級,。