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違規(guī)建設(shè)樓堂館所不僅是嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為,，更是濫用權(quán)力的腐敗行為,，對(duì)其懲治不力,，必然導(dǎo)致一些人躍躍欲試。
中央近期再次出臺(tái)嚴(yán)規(guī),，禁止各地新建樓堂館所,。但新華社記者在各地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)令之下明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象雖有所收斂,，但一些地方和部門仍在以“商務(wù)中心”“綜合業(yè)務(wù)大樓”“市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉(cāng),。
今年3月，李克強(qiáng)總理對(duì)公眾“約法三章”,，承諾“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”,；5月,，國(guó)務(wù)院下令徹查各級(jí)各部門是否動(dòng)用公款修建樓堂館所；7月,，中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,。4個(gè)多月時(shí)間，中央三度發(fā)出樓堂館所“禁建令”,。在這種高壓態(tài)勢(shì)下，各地明目張膽建辦公樓的情況似乎絕跡,。
但正所謂“上有政策,、下有對(duì)策”，一些地方紛紛“掛羊頭賣狗肉”,，樓堂館所建設(shè)由明轉(zhuǎn)暗，試圖瞞天過(guò)海逃避監(jiān)管,。比如,，安徽某縣以“商務(wù)中心”名義新建的豪華辦公大樓,，由于擔(dān)心被群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)卣徇M(jìn)去就沒(méi)有掛牌,。這帶來(lái)了一個(gè)回避不了的問(wèn)題,，中央的“禁建令”清清楚楚,，但有些地方是否變著法地干，把“禁建令”當(dāng)成了“漸禁令”,？
這需要從兩個(gè)方面來(lái)分析,。主觀方面，錯(cuò)位的政績(jī)觀,、權(quán)力觀,、金錢觀是奢華之風(fēng)的幕后推手，違規(guī)修建豪華辦公樓的背后,，是將個(gè)人享受和面子放在公共利益之上的扭曲心態(tài),；客觀方面，樓堂館所從立項(xiàng),、審批到開(kāi)工建設(shè)，本身有一整套流程制約,，一些地方能輕易突破,，說(shuō)明權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督。更重要的是,，長(zhǎng)期以來(lái),，有關(guān)部門在查處此類問(wèn)題時(shí)，往往將其認(rèn)定為鋪張浪費(fèi),，處理起來(lái)相對(duì)較輕,。實(shí)質(zhì)上，違規(guī)建設(shè)樓堂館所,，追求豪華氣派,，不僅是嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為,，更是濫用權(quán)力的腐敗行為,。對(duì)這種行為懲治不力,，必然導(dǎo)致一些人躍躍欲試,。
“禁建令”變成“漸禁令”，不僅會(huì)使中央雷厲風(fēng)行,、鐵腕治亂的行動(dòng)成效打折扣，更容易使老百姓由期望變成失望,，使政府公信力受損,。從現(xiàn)實(shí)情況看,，靠單一的“禁建令”很難遏制一些地方“蓋樓”的沖動(dòng)，即便能取得一時(shí)之效,，也難保執(zhí)行不走樣、事后不反彈,。
筆者認(rèn)為，不折不扣地落實(shí)“禁建令”,，需要從源頭上改革財(cái)政預(yù)算管理制度,，增強(qiáng)預(yù)算的透明度,，使地方政府無(wú)錢違規(guī)蓋樓；需要建立有效的政績(jī)考核體系,，抑制政績(jī)沖動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)問(wèn)責(zé),，使地方政府不敢違規(guī)蓋樓,；更需要構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)公眾監(jiān)督熱情,，暢通反映問(wèn)題的渠道,，讓樓堂館所建設(shè)躲不過(guò)公眾的眼睛。
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