中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”后,，各地大張旗鼓興建樓堂館所現(xiàn)象已罕為人見(jiàn)，取而代之的是花樣繁多的遁形之術(shù)�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走訪發(fā)現(xiàn),，為規(guī)避中央剛性政策，一些地方和單位斥巨資租房辦公,，甚至暗渡陳倉(cāng)假借各種名目違規(guī)建設(shè)樓堂館所,。更為常見(jiàn)的形式是，擴(kuò)建,、豪華裝修內(nèi)部食堂,，以免除“在外面吃飯不安全”之憂。
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早年建成的湖南省某市行政中心的“白宮建筑群”,。 |
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湖北省某市行政中心會(huì)議中心大樓。 |
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安徽省某市市委市政府打著“商務(wù)中心”名義建設(shè)的行政辦公大樓,。 |
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以上圖片均由記者 周科/攝 |
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改頭換面繞過(guò)審批
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),，一些地方政府變換花樣，換個(gè)“新馬甲”繼續(xù)違規(guī)修建裝修豪華樓堂館所,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在安徽某縣發(fā)現(xiàn),，豪華的縣委、政府大樓前竟無(wú)一塊醒目的標(biāo)識(shí)牌,，甚至一些當(dāng)?shù)厝罕姸疾恢肋@是縣委,、政府所在地。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹客嘎�,，這座大樓是前兩年以其它名義新建的,，擔(dān)心被舉報(bào)，搬進(jìn)去后至今沒(méi)有掛牌,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō),，他在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了興建豪華辦公樓,，一些地方想方設(shè)法繞開(kāi)上級(jí)政府審批,，通常以“科研樓”、“培訓(xùn)中心”,、“老干部活動(dòng)中心”等名義新建大樓,，實(shí)際上都成為黨委、政府的辦公樓,。記者發(fā)現(xiàn),，新近落成并被曝光的衢州市交通局大樓就是以“交通指揮中心”名義申報(bào)和建設(shè)的，1層至4層是局機(jī)關(guān)辦公,，5層至19層將由市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)配給其他單位使用,。
此外，“以土地?fù)Q大樓”也成為當(dāng)前一些地方的慣用手段。即政府假借置換或以向開(kāi)發(fā)商提供一定面積經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)為條件,，請(qǐng)開(kāi)發(fā)商建設(shè)公共設(shè)施,，避過(guò)上級(jí)和社會(huì)監(jiān)督。如嚴(yán)重超標(biāo)的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)工委辦公樓,，就是武當(dāng)山特區(qū)先行將3000畝土地以7萬(wàn)元每畝的價(jià)格,，出讓給武當(dāng)山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款,，墊付工程款,。
除了違規(guī)審批，“吃拿卡要”建房資金也成為個(gè)別地方的明規(guī)則,。河南濮陽(yáng)縣紀(jì)委建辦公樓時(shí),，縣紀(jì)委以“求援款”的名義，要求部分經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“支持”,，直接收取了100多萬(wàn)元,。今年上半年，河北省藁城市質(zhì)監(jiān)局建辦公樓時(shí),，向當(dāng)?shù)厥称�,、化工等企業(yè)要錢，有證的企業(yè)收5萬(wàn),，沒(méi)證的10萬(wàn),。事件被曝光后，當(dāng)?shù)貙?duì)此展開(kāi)了調(diào)查,，辦公樓也從原規(guī)劃的10層減至7層,。
辦公場(chǎng)所租借成風(fēng)
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些不敢大建樓堂館所的地方為改善辦公條件,，租房辦公已成為普遍現(xiàn)象,，不僅耗資巨大，也存在安全隱患,。
河北某縣地處冀豫兩省交界,，走進(jìn)縣委、縣政府大院,，座座平房,、小樓破敗不堪，有些甚至開(kāi)了“天窗”,�,！胺孔釉欠▏�(guó)教產(chǎn)，歷時(shí)近百年,，壞了不能維修,。想要新建,，上級(jí)不批，許多部門不得不到處租房辦公,。對(duì)一個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō),，每年租金都不是個(gè)小數(shù)�,！痹摽h官員說(shuō),。
河北某地一市委副秘書長(zhǎng)說(shuō)，出于城市發(fā)展的需要,，不少辦公樓因破舊不堪或經(jīng)營(yíng)城市需要被拆掉,，不得不租借辦公樓。小單位每年租金上百萬(wàn),，人多的要支出幾百萬(wàn)上千萬(wàn),。他統(tǒng)計(jì)說(shuō)，目前在租的市直部門至少四五十個(gè),，每年租金不低于5000萬(wàn),，成為一筆龐大的開(kāi)支。
“租房辦公確實(shí)是無(wú)奈之舉,，不少干部戲稱這是‘流亡政府’，確實(shí)在一定程度上影響政府形象,，更關(guān)鍵的是帶來(lái)諸多安全隱患,。”不少基層干部說(shuō),，當(dāng)前蓋辦公樓跟財(cái)力大小并無(wú)直接關(guān)聯(lián),，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)“膽子大小”，“膽大的蓋大樓沒(méi)人管,，膽小的租房子也沒(méi)人問(wèn),！”
另外，一些黨政機(jī)關(guān)占用下屬單位或租用企業(yè)房產(chǎn)等現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮,。在河北某縣,，一家太陽(yáng)能企業(yè)新項(xiàng)目剛剛建成，就趕上了美國(guó)和歐盟“雙反”,，尚未開(kāi)工便倉(cāng)促下馬,。面對(duì)閑置的廠房，縣里便花幾百萬(wàn)租下來(lái)改建成了縣委,、縣政府大院,。無(wú)獨(dú)有偶，石家莊市委因原址建成了人民廣場(chǎng),，近年來(lái)一直占用著市直單位新建的辦公樓,。類似現(xiàn)象在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪的多省不時(shí)可見(jiàn)。
內(nèi)部食堂變身豪華飯店
一位民企老板向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映，他今年春節(jié)以1萬(wàn)多元的月薪從北京聘請(qǐng)了一位專做海鮮的廚師,，一是自己接待就餐用,，二是供領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部食堂接待時(shí)借用。
近日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在東部某省一縣委內(nèi)部食堂吃飯時(shí)發(fā)現(xiàn),，普通干部、主要領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)外接待三大功能區(qū)井然有序,，空氣中仍彌漫著新裝修的味道,。其接待處一位干部說(shuō)，政府投入幾百萬(wàn)元,，剛剛對(duì)機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了擴(kuò)建和裝修,，并明確規(guī)定公務(wù)接待盡量不到商業(yè)餐飲飯店進(jìn)行。
由于擔(dān)心“在外面吃飯不安全”,，擴(kuò)建,、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設(shè)新趨勢(shì)。河北行政學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)劉日等人說(shuō),，樓堂館所涵蓋諸多內(nèi)容,，近年來(lái)辦公樓、賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心等大幅降溫，但隨著中央八項(xiàng)規(guī)定等出臺(tái),，各地刮起了一陣新建,、擴(kuò)建和裝修機(jī)關(guān)食堂之風(fēng)。
南京一位干部告訴記者,，“我們區(qū)的食堂原來(lái)很小,，現(xiàn)在不讓到外面酒店吃飯，領(lǐng)導(dǎo)就把食堂擴(kuò)建,，還劃出幾個(gè)包間,，專門用于公務(wù)接待和其它吃喝�,！倍颖�,、江蘇一些干部群眾反映，不僅省市部門如此,，目前連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦也開(kāi)始搞內(nèi)部食堂,，本來(lái)有些出租的門面房，現(xiàn)在提前收回來(lái)改建成為內(nèi)部食堂,。
不僅如此,，不少機(jī)關(guān)和企業(yè)食堂還花大錢聘請(qǐng)名廚師,，內(nèi)部購(gòu)買高檔菜品酒水，使得內(nèi)部食堂“越來(lái)越像豪華飯店”,。