|
在當前房價,、地價上漲預(yù)期依然強烈,，限購,、限價等非市場化手段面臨改革的背景下,，房產(chǎn)稅作為市場化調(diào)控手段，同時也是今年經(jīng)濟體制改革重點之一,，其擴大試點范圍已迫在眉睫,。
從已經(jīng)上報的一些地方政府的房產(chǎn)稅試點方案來看，“杭州版”參考了上海對增量住房征收的模式,，并在此基礎(chǔ)上以戶為單位劃定免征面積,、實行超標面積累進稅率征收。該版本有望成為下一批房產(chǎn)稅試點方案的基礎(chǔ)內(nèi)容,，各地方政府再結(jié)合各自具體情況和中央政府試點需要進行微調(diào),。
房產(chǎn)稅擴大試點范圍對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是有利的,，但是如果下一批試點城市僅僅針對“增量”而不對“存量”征收,，其效果也是有限的。因為開征房產(chǎn)稅的目的就是讓有多套住房的居民將多余的住房推向二手房市場和租賃市場,，從而促進房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置與有效利用,，實現(xiàn)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理,、價格基本穩(wěn)定的目標,。而擁有多套房的大多是在2006年～2010年間購買的，這期間也是一些地方房價上漲最快的時期,。今后如果只對“增量”征收,，實際上是保護了既得利益者，不利于上述目標的實現(xiàn),。
當然,，如果將“存量”全部納入征稅試點范圍,，新賬老賬一起算，對房地產(chǎn)市場的影響過大,，可能會超出地方經(jīng)濟的承受能力,，這也是地方政府推進動力不足的原因之一。
盡管當前房產(chǎn)稅試點擴圍預(yù)期強烈,，但可以確定的是,，房產(chǎn)稅還難以成為調(diào)控房價的利器。按照我國稅收體制改革原則,，應(yīng)先對房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)有重復征收的稅種進行合并調(diào)整,，在增加持有環(huán)節(jié)稅收的同時，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收,，而涉房稅種的歸并,、房屋權(quán)屬復雜以及免征方式設(shè)定等問題并不能很快解決。由此看來,，房產(chǎn)稅試點擴圍步伐并不會很快,。
|