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日前，關(guān)于房產(chǎn)稅改革擴圍的消息不脛而走,，引發(fā)越來越多的關(guān)注,。
不可否認，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈,，這讓房地產(chǎn)調(diào)控政策飽受詬病,。新一屆政府上臺后，對房地產(chǎn)調(diào)控問題和市場問題少有表態(tài),。在7月30日中央政治局會議對當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟政策的分析中,，在房地產(chǎn)市場方面，政治局會議的說法是“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,，而去年對今年一季度及全年提出的要求是“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作”,。兩相對比，本次會議未直接提房地產(chǎn)調(diào)控,，市場因此認為,，高層對房地產(chǎn)市場的態(tài)度有所放松,。在筆者看來，這種預(yù)期恐怕有點太樂觀,。
中國的房地產(chǎn)市場稍有放松就會大幅反彈,，而且它涉及土地經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化模式,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等一系列重大問題,。雖然此前行政式的調(diào)控引發(fā)了很多非議，但如果再走回頭路,，此前所做的一切就會前功盡棄,。從今年上半年全國房地產(chǎn)市場走勢看，雖然調(diào)控力度很強,，但房價仍在頑強上漲,，土地出讓更是大幅增加，部分大城市的土地出讓金還創(chuàng)下歷史新高,。這樣的市場,，能輕易放松嗎？
更為要命的是,，房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)定位隱藏著危機,。中國社科院教授余永定指出，中國作為只有5000美元平均收入的國家,，不應(yīng)該把這么多資源用于房地產(chǎn)投資,，不應(yīng)該讓房地產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在考察了世界上很多國家的城市之后,，他認為中國的房地產(chǎn)市場發(fā)展超出了所有國家,。日本的中等城市跟中國的一個縣都沒法相比，中國在房地產(chǎn)上走得太過,，房地產(chǎn)投資在總投資中的比重太高,，占GDP的比重也太高。對于中國爭建摩天大樓的問題,，余永定直呼“瘋了”,。另外，根據(jù)新華社的資料,，中國每戶住房擁有率已經(jīng)超過了100%,，這在世界上也是少有的。香港每戶住房擁有中位數(shù)是47平方米,，香港的人均收入是兩三萬美元,，而內(nèi)地只有五六千美元，但中國的經(jīng)濟適用房的面積是90平方米,�,？偠灾袊康禺a(chǎn)領(lǐng)域存在嚴重的資源錯配,，如果任其發(fā)展,，有可能會毀了中國的經(jīng)濟。
在房地產(chǎn)政策上,，現(xiàn)在強調(diào)最多的是建設(shè)長效機制,，比如建立房產(chǎn)稅，讓短期的行政管制向長期的制度調(diào)節(jié)過渡,。不過,，諸如房產(chǎn)稅這種長期制度建設(shè)并非朝夕之功，而且中國的房產(chǎn)稅征收還需要厘清以下三個關(guān)鍵點：第一,，房產(chǎn)稅不能作為一般財政收入來源,，而是用于改善和維持當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境或社區(qū)環(huán)境的專項稅種。第二,，社區(qū)規(guī)劃決定了預(yù)算總額,，預(yù)算總額決定了房產(chǎn)稅的稅率，而整個社區(qū)規(guī)劃,，是以上一年的財政收支情況為參照來制定的,，量入為出，不應(yīng)出現(xiàn)財政赤字,，更不應(yīng)有寅吃卯糧,，下屆政府為上屆政府買單的情況。最后,，社區(qū)的區(qū)域委員會雖然有房產(chǎn)稅的征稅權(quán),，但必須以民主監(jiān)督為基礎(chǔ)，不能為所欲為,。
總之,，改革房地產(chǎn)稅收制度不是一件易事，在沒有理清這些問題前,，在這些制度能夠良性運轉(zhuǎn)前,，短期的行政管制不應(yīng)該放松。
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