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7月31日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史接受中國政府網(wǎng),、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談,，解讀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢時表示：“要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，分類指導(dǎo)、有保有壓,、有扶有控,，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調(diào)控,�,！�
這段話中所包含的信息意義重大，盡管不是爆炸性的,，但卻絕對是革命性的,。
“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式”的提法最早出自今年6月8日李克強(qiáng)總理在河北主持召開環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會時的重要講話，當(dāng)時的表述是“做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,，關(guān)鍵要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策中有所作為,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，激發(fā)市場活力”。時隔53天,，“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式”的上下文中增加了“運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和技術(shù)手段”和“分類指導(dǎo)、有保有壓,、有扶有控”等表述,，其中蘊(yùn)含的信息值得認(rèn)真分析思考。
“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式”是針對什么的創(chuàng)新呢,？顯然是針對現(xiàn)有的宏觀調(diào)控方式�,，F(xiàn)有的宏觀調(diào)控方式又是什么呢？顯然,，主要是凱恩斯主義的財(cái)政刺激模式或貨幣主義的“寬松”與“緊縮”,。如何創(chuàng)新？這就是“更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和技術(shù)手段”的奧義所在,。理解其中的信息量，要先認(rèn)清宏觀調(diào)控的對象——現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，與凱恩斯主義或貨幣主義的經(jīng)典描述相比發(fā)生了哪些變化,。
現(xiàn)實(shí)中的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典描述相比，在“系統(tǒng)化”程度上有天壤之別,。試以廣度,、深度和復(fù)雜度三個角度來說。廣度,，即經(jīng)濟(jì)活動的空間范圍,，如今，稍微復(fù)雜的工業(yè)品都是跨國制造,，一個產(chǎn)品所涉及的經(jīng)濟(jì)活動范圍往往牽涉幾十個國家,。深度，即價值鏈的長度,，如今,，幾乎任何一個經(jīng)濟(jì)行為背后所牽扯的價值鏈都涉及十幾個以上的行業(yè)，比如任何一次網(wǎng)購都能涉及到電商,、通信,、金融支付、搜索,、廣告,、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件,、制造等,。復(fù)雜度，即經(jīng)濟(jì)活動的系統(tǒng)集成程度,，如今,，以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”面貌出現(xiàn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)活動的各個角落，比如移動通信網(wǎng),，以及從航空到地質(zhì)到金融服務(wù)的各種“網(wǎng)”,，每一個都是集成數(shù)以億計(jì)組元的復(fù)雜巨系統(tǒng)。
運(yùn)行在復(fù)雜系統(tǒng)之上的當(dāng)代經(jīng)濟(jì),，會對傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控方式構(gòu)成何種挑戰(zhàn)呢,？簡單來說，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控方式在面對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中的問題時,，會出現(xiàn)調(diào)不動,、調(diào)不轉(zhuǎn)、調(diào)不靈的情況,。無論凱恩斯主義的模式還是貨幣主義的模式,，都是從“增加供給和消費(fèi)”角度入手的。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)減速時,，凱恩斯主義會以財(cái)政方式給企業(yè)和消費(fèi)者扶持,，貨幣主義會以流動性供給方式給金融體系“撒錢”，希望企業(yè)有錢來開展項(xiàng)目,、消費(fèi)者有錢來購買。然而,，這種方式只有在大部分企業(yè)和消費(fèi)者都是獨(dú)立決策主體時才管用,。如今，大多數(shù)企業(yè)都是復(fù)雜的價值鏈體系中的一個環(huán)節(jié),，當(dāng)它能夠融到資但上下游價值鏈還是“不轉(zhuǎn)”的時候,，資金就不但起不到扶持作用，反而成為債務(wù)負(fù)擔(dān),。如今的購買方,，最終產(chǎn)品消費(fèi)者也不是大多數(shù)，中間環(huán)節(jié)的購買才是大多數(shù),，這就使得增加對購買方的資金支持也不見得能刺激消費(fèi),。即便對最終消費(fèi)者來說，他往往也是處在一個系統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)者的位置上,，比方說類似微信這樣的社會網(wǎng)服務(wù),，只有當(dāng)你的很多朋友也使用了這一服務(wù)，你才能把它真正“用起來”,。在這個時代,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減速,，其實(shí)就是系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)奏降低，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控方式往往失靈,，在廣度上,，由于經(jīng)濟(jì)活動范圍巨大乃至超越國界，于是“調(diào)不動”,；在深度上,，由于涉及環(huán)節(jié)太多，除非讓各個環(huán)節(jié)都轉(zhuǎn)起來,，否則調(diào)控難以見效,，于是“調(diào)不轉(zhuǎn)”；在復(fù)雜度上,，由于系統(tǒng)太復(fù)雜,，于是“調(diào)不靈”。
這樣,，我們就不難理解創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的必要性了,。不難注意到，從系統(tǒng)論角度,，人類在調(diào)節(jié)復(fù)雜系統(tǒng)方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，即通過調(diào)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)行中的“關(guān)鍵點(diǎn)”來優(yōu)化整個系統(tǒng)的運(yùn)行�,！案嗟剡\(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和技術(shù)手段”所包含的意思就是，采用微觀的手段,，對經(jīng)濟(jì)體系中的“關(guān)鍵點(diǎn)”發(fā)力,，達(dá)到優(yōu)化整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的效果。
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“分類指導(dǎo),、有保有壓,、有扶有控，加強(qiáng)政策協(xié)同配合,，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調(diào)控”當(dāng)中,，就更能清晰地看到綜合運(yùn)用微觀政策達(dá)到宏觀調(diào)控目的之思路�,！胺诸愔笇�(dǎo),、有保有壓、有扶有控”實(shí)際上是從國家計(jì)委到國家發(fā)改委多年的項(xiàng)目調(diào)控原則,，將其運(yùn)用到宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新當(dāng)中,，其實(shí)蘊(yùn)含著通過系統(tǒng)性的關(guān)鍵項(xiàng)目“收放”來達(dá)到調(diào)控目標(biāo)的思想。而“政策協(xié)同配合”與“差別化的調(diào)控”則意味著財(cái)經(jīng)、法律,、產(chǎn)業(yè)等多方面政策將在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具體問題當(dāng)中采取新的綜合運(yùn)用方式,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和協(xié)同性。
在中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行系統(tǒng)需要從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為主要目標(biāo)的情況下，必須要有新的宏觀調(diào)控方式,，否則無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。中國是金融危機(jī)中表現(xiàn)最穩(wěn)健的主要經(jīng)濟(jì)體，別人的經(jīng)驗(yàn)無法回答中國如何調(diào)結(jié)構(gòu)的問題,。因此,，中國只能從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己行之有效的方法,，進(jìn)行新的大綜合,，創(chuàng)造出新的宏觀調(diào)控方法體系。對于新的條件下的全球宏觀政策來說,，這也無疑具有革命性的意味,。
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