高鐵要建,，棚戶區(qū)要改造,，房地產(chǎn)要健康穩(wěn)定發(fā)展,，許多人懷疑,，為了保經(jīng)濟(jì)下限,，中國經(jīng)濟(jì)是不是要再來一次4萬億刺激,。
新型刺激政策出臺(tái),，中國加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與固定資產(chǎn)投資的前景是明確的,，但經(jīng)濟(jì)來源與組織方式將發(fā)生極大改變,。
上一輪4萬億投資,，資金主要來自銀行，這導(dǎo)致壞賬風(fēng)險(xiǎn)上升,，經(jīng)濟(jì)上升掩蓋了產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn),，地方政府與大型企業(yè)抱擁廉價(jià)貸款游刃有余；本輪刺激政策截然不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再追求兩位數(shù)而是7％到8％之間的底線增長(zhǎng),，資金主要來自直接融資,、民間，一些工程由民企承包建設(shè),。
中國是否需要加大投資是個(gè)偽命題,，中國一直處于城鎮(zhèn)化的瘋狂建設(shè)過程中，從改革發(fā)軔迄今,，以至于基本完成城鎮(zhèn)化,，建設(shè)還將持續(xù)幾十年，這不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移,。城市攤大餅是成本最低,、政績(jī)最高、對(duì)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)要求最低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。
城鎮(zhèn)化過程處于關(guān)鍵時(shí)刻,，高鐵連接中國近一半重要城市，大城市需要地鐵疏通城市人群,，城市群之間需要輕軌連接各個(gè)城市,，沒有通暢的公共交通，僅靠高速公路與汽車是不可想象的,，你以為中國的人口和國土與美國相當(dāng),、可以按照美國的方式發(fā)展嗎？中國城市群內(nèi)部,、城市群之間必須靠軌道交通連接為一體,，公共交通是有形血管，資金流,、人流等是無形血管,，只有有形、無形血管全部暢通,，才能建立健康的城鎮(zhèn),。
另一方面，已經(jīng)城市化的部分還有掃尾工作要完成,，比如土地城市化而人口不能城市化,，比如地面建筑千奇百怪、越建越高,，但貧民窟在老城區(qū)蔓延,，地下管道卻像史前社會(huì)產(chǎn)物。
7月的最后一天,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù),部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
為改變城市化落后于工業(yè)化局面,，會(huì)議指出要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并確定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,，提升城市防澇能力。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè),。三是加強(qiáng)燃?xì)�,、供熱老舊管網(wǎng)改造。四是加強(qiáng)地鐵,、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度,。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提升城市綠地蓄洪排澇,、補(bǔ)充地下水等功能。
新型城鎮(zhèn)化的公共配套設(shè)施,、公共服務(wù)不僅不會(huì)停頓,，還會(huì)繼續(xù)興建，扼制基建咽喉的資金,，則通過服務(wù)業(yè)外包解決,。會(huì)議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織,、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān),。政府制訂購買目錄，通過委托,、承包,、采購方式購買公共服務(wù)，嚴(yán)禁承包者轉(zhuǎn)包,。以購買資金審計(jì),、公開評(píng)價(jià)約束政府，以對(duì)承包者進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整約束承包者,。
公共服務(wù)采購的目的是接續(xù)投資資金,，以免產(chǎn)生爛尾項(xiàng)目，保證投資不會(huì)失速下滑,，以社會(huì)力量為公共服務(wù)接盤,，倒逼地方政府在公共財(cái)政,、退出市場(chǎng)等方面的改革。
中國不會(huì)允許投資失速下滑,，而是希望通過民間資金的方式解決資金困境,，提升投資效率，中國也不會(huì)允許船到江心的城鎮(zhèn)化退回原位,，回到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，而是以民企、民資承接的方式,，將公共設(shè)施部分推向市場(chǎng),。與此相對(duì)應(yīng)，盤活社會(huì)資金的社會(huì)直接融資比重會(huì)繼續(xù)上升,。
這是4萬億刺激政策的升級(jí)版,，目標(biāo)有兩個(gè)：穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革,。
在刺激政策改革過程中,，會(huì)出現(xiàn)一系列難題，地方平臺(tái)公司一統(tǒng)地方市場(chǎng),，地方政府不愿意讓度管理權(quán),、分紅權(quán)，眼睛貪婪地盯著民資,，缺乏產(chǎn)權(quán)平等意識(shí),，更忘記了自己的守夜人身份，只有增長(zhǎng)沒有改革,，甚至成為改革的絆腳石,，這樣的經(jīng)濟(jì)體，無論刺不刺激,，都沒有前途,。
把目前存在的大企業(yè)進(jìn)小企業(yè)退、銀行風(fēng)險(xiǎn)控制不力全都?xì)w咎于刺激政策是不合適的,，但不顧低下的投資效率繼續(xù)刺激,，更是錯(cuò)上加錯(cuò)。無論是投資還是消費(fèi),，投資者為自己的資金負(fù)責(zé)逐利而行,，消費(fèi)者循自己的心意多元化消費(fèi)，有充足的安全產(chǎn)品可以滿足消費(fèi),，也就無所謂刺激不刺激了,。