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7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，對政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)作出了明確部署。下決心進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門,，凡市場,、社會(huì)能辦好的，盡可能交給市場,、社會(huì)力量承擔(dān),，把該放的權(quán)力放到位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力,，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,，無疑是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”,，既有利當(dāng)前又惠及長遠(yuǎn),。
轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),，把該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域真正交給市場,、社會(huì)，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革必須努力的方向,。這些年來尤其是黨的十八大以來，我國在這方面邁的步子越來越大,。行政審批改革就是一個(gè)例證,。今年8月1日起，繼多次取消行政審批事項(xiàng)之后,，又有一批行政事業(yè)性收費(fèi)“壽終正寢”,。這種勇于向“自我開刀”的做法,，削弱了一些政府部門的“權(quán)力”,，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成正向推動(dòng),。
同時(shí)也要注意到,，一些本適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，長期以來仍由政府壟斷甚至包辦,，不但導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)“臃腫難消”,、行政效率不高，而且也給財(cái)政帶來較重負(fù)擔(dān),，對企業(yè)發(fā)展形成明顯“擠壓”,，對服務(wù)業(yè)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型構(gòu)成制約。有研究表明,，當(dāng)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙在體制機(jī)制上,，無論是金融、通信,、物流,，還是養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè),、非義務(wù)教育,，都存在行政性壟斷、審批過多的問題,，市場準(zhǔn)入的門檻較高甚至很高,，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是我國進(jìn)入中等收入階段后發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)。相比之下,，信息消費(fèi)領(lǐng)域由于市場化程度較高,，近幾年快速發(fā)展，2012年我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)5.6億人,，電子商務(wù)交易規(guī)模超過8萬億元,，今年一、二季度分別達(dá)2.4萬億元,、2.5萬億元,。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),，交由具備條件,、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān),。如果這項(xiàng)政策得以不折不扣落實(shí),，不僅會(huì)有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題,，而且更會(huì)為服務(wù)業(yè)大發(fā)展掃清障礙,，為“轉(zhuǎn)型換擋期”的中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力，以政府權(quán)力的“減法”換得市場活力的“加法”,。
社會(huì)越發(fā)展越需要專業(yè)化分工,。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控主體,、涉及發(fā)展全局的重大利益協(xié)調(diào)主體,，承擔(dān)著創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平的職責(zé),；市場是把政府同各類微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體連接起來的橋梁,，在配置各類資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。政府行為和市場行為各司其職,、各有優(yōu)點(diǎn),、各有缺點(diǎn)。如果政府這只看得見的手與市場那只看不見的手配合得好,，就會(huì)收到一加一大于二的效果,。相反，政府權(quán)力一旦超過邊界,，市場的活力就會(huì)下降,，政府的公信力也會(huì)受損。對于后者,，我們是有深刻教訓(xùn)的�,，F(xiàn)在鋼鐵、光伏等很多行業(yè)產(chǎn)能過剩之所以加劇到這個(gè)程度,，一個(gè)非常重要的原因就是地方政府沒有把該放的權(quán)力放到位,，以公權(quán)介入市場競爭。
能不能沖破既得利益樊籬,，讓政府把該放的權(quán)力放到位,，決定著市場化改革的成敗。改革開放30多年來,，正是我們以“敢為天下先”的膽魄率先在東南沿海放活市場,、“殺出一條血路”，才有了現(xiàn)在活力無限的“珠三角”,、“長三角”,，才有了如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就。今天,，“購買公共服務(wù)”進(jìn)一步彰顯了中央深化改革的決心,，各地區(qū)各部門都要積極行動(dòng)起來。只有以“壯士斷腕”的決心加快轉(zhuǎn)變職能,、下放權(quán)力,，打破市場分割與壟斷，同時(shí)又把該管的事管住管好,，才能真正消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競爭中優(yōu)化升級(jí),，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”,。
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