國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
會(huì)議指出,，創(chuàng)新方式,，提供更好的公共服務(wù),，是惠及人民群眾,、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施,，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉,，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)政事、政社分開(kāi),，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求,。要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利,，凡社會(huì)能辦好的,，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力,，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺,、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠,。
會(huì)議明確,，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織,、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān),。一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點(diǎn)推廣,。二是政府可通過(guò)委托,、承包、采購(gòu)等方式購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),。要按照公開(kāi),、公平、公正原則,，嚴(yán)格程序,，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，確定承接主體,，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,。三是嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排,，以事定費(fèi),，規(guī)范透明，強(qiáng)化審計(jì),，把有限的資金用到群眾最需要的地方,，用到刀刃上。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,，全面公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息,，建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的評(píng)審機(jī)制,，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布,。五是對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰,，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),。
會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié),，順應(yīng)了人民期盼。既可拉動(dòng)有效投資和消費(fèi),，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力,、造福廣大群眾,、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃,、后建設(shè),，先地下、后地上等原則,，在保障政府投入,，加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，同等對(duì)待各類投資主體，利用特許經(jīng)營(yíng),、投資補(bǔ)助,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施,，這會(huì)釋放巨大的市場(chǎng)需求。
會(huì)議確定以下重點(diǎn)任務(wù)：
一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,，提升城市防澇能力。
二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè),，“十二五”末,，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。
三是加強(qiáng)燃?xì)�,、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年,，完成8萬(wàn)公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬(wàn)公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù),。
四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性,、便捷度。加快在全國(guó)設(shè)市城市建設(shè)步行,、自行車“綠道”,。做好城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，確保通行安全,。
五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。
六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提升城市綠地蓄洪排澇,、補(bǔ)充地下水等功能,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化水平。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,，抓緊在建項(xiàng)目施工,，加快新項(xiàng)目開(kāi)工。堅(jiān)持質(zhì)量第一,，嚴(yán)禁不切實(shí)際的“形象工程”,、“政績(jī)工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民,、惠民,，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng),。