國務(wù)院總理李克強31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù),，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
會議指出,，創(chuàng)新方式,，提供更好的公共服務(wù),，是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施,，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,、擴大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉,，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,，推進政事、政社分開,，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求,。要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利,，凡社會能辦好的,，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力,，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺,、質(zhì)量和效率不高等問題,，使群眾得到更多便利和實惠,。
會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項,，交由具備條件,、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān),。一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上,，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容,，并試點推廣。二是政府可通過委托,、承包,、采購等方式購買公共服務(wù)。要按照公開,、公平,、公正原則，嚴(yán)格程序,，競爭擇優(yōu),，確定承接主體，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,。三是嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理,，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排,，以事定費，規(guī)范透明,，強化審計,，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上,。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價機制,，全面公開購買服務(wù)的信息，建立由購買主體,、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制,，評價結(jié)果向社會公布。五是對購買服務(wù)項目進行動態(tài)調(diào)整,，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰,，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
會議認(rèn)為,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼,。既可拉動有效投資和消費,，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾,、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。要按先規(guī)劃、后建設(shè),，先地下,、后地上等原則，在保障政府投入,，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用,，同等對待各類投資主體,，利用特許經(jīng)營、投資補助,、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營,，促進改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施,，這會釋放巨大的市場需求,。
會議確定以下重點任務(wù)：
一是加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力,。
二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè),，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右,。
三是加強燃?xì)�,、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年,，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù),。
四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè),，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性,、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行,、自行車“綠道”,。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全,。
五是加強城市配電網(wǎng)建設(shè),，推進電網(wǎng)智能化。
六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提升城市綠地蓄洪排澇,、補充地下水等功能。
會議強調(diào),，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化,、規(guī)范化、法制化水平,。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊在建項目施工,，加快新項目開工,。堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁不切實際的“形象工程”,、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”,，真正做到建設(shè)為民、惠民,，以實際行動取信于民,。
會議還研究了其他事項。