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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù),。會(huì)議明確,，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件,、信譽(yù)良好的社會(huì)組織,、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。（《京華時(shí)報(bào)》8月1日）
近些年來(lái),，國(guó)內(nèi)不少地方都在積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù),，將一些教育、醫(yī)療,、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會(huì)力量承擔(dān),，政府以“購(gòu)買”方式提供必要的補(bǔ)助。實(shí)踐證明,，通過(guò)購(gòu)買方式將政府不能做,、不便做和做不好的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān)，有助于政府轉(zhuǎn)變職能,，釋放改革紅利,，使群眾得到更多便利和實(shí)惠，也讓社會(huì)組織和服務(wù)業(yè)有了發(fā)展的廣闊空間。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確,，“將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),，交由具備條件,、信譽(yù)良好的社會(huì)組織,、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)”，釋放出推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)的強(qiáng)烈信號(hào),。
當(dāng)然,，政府購(gòu)買公共服務(wù)作為新鮮事物，還存在一些不完善的地方,，從各地情況來(lái)看,，也遇到了這樣那樣“成長(zhǎng)的煩惱”。沒(méi)有規(guī)矩,，不成方圓,，推動(dòng)購(gòu)買公共服務(wù)在規(guī)范中前行，有不少工作要做,。
其一,，制定指導(dǎo)目錄，明確購(gòu)買范圍,。盡管《政府采購(gòu)法》將服務(wù)和貨物,、工程一并納入政府采購(gòu)范疇，但相比后兩者的詳實(shí),，服務(wù)只是被籠統(tǒng)定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象”,，缺乏具體明確，就會(huì)帶來(lái)實(shí)際操作上的隨意性,，以及一些地方政府借助外包推卸公共服務(wù)職責(zé)的可能性,。我國(guó)香港地區(qū)將公共服務(wù)分為三類，其中核心服務(wù)必須由政府承擔(dān),，輔助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)則可通過(guò)政府購(gòu)買的方式由社會(huì)組織提供,。通過(guò)制定指導(dǎo)目錄，對(duì)購(gòu)買公共服務(wù)的范圍和領(lǐng)域加以規(guī)范,，才能厘清政府作為公共服務(wù)生產(chǎn)者和購(gòu)買者之間的角色界限,，讓政府盡責(zé)和社會(huì)出力相得益彰。
其二,，陽(yáng)光透明運(yùn)作,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。和其他政府采購(gòu)一樣,，公共服務(wù)購(gòu)買也容易滋生暗箱操作的貓兒膩,。一些地方和部門“崽賣爺田不心疼”，沒(méi)有把有限的資金真正用到刀刃上，甚至將其視作權(quán)力尋租,、利益擴(kuò)張的工具,，故意選擇下屬社會(huì)組織或其他有利益關(guān)聯(lián)者。對(duì)此,，必須堅(jiān)持陽(yáng)光透明的原則,，通過(guò)設(shè)定招標(biāo)資質(zhì)門檻，暢通信息發(fā)布渠道,，強(qiáng)化懲處問(wèn)責(zé)機(jī)制,，杜絕政府購(gòu)買公共服務(wù)中的腐敗行為。
其三,，完善科學(xué)評(píng)審,，保障服務(wù)質(zhì)量。政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù),，對(duì)項(xiàng)目管理水平提出新的考驗(yàn),。有關(guān)部門需要在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制定公共服務(wù)評(píng)估的具體指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，建立由購(gòu)買主體,、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的評(píng)審機(jī)制，通不過(guò)評(píng)審的不能參與采購(gòu)競(jìng)標(biāo),，從而確保群眾享受到豐富,、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù),。
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