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國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù),。會議明確,，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項,，交由具備條件、信譽良好的社會組織,、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān),。（《京華時報》8月1日）
近些年來，國內(nèi)不少地方都在積極探索政府向社會購買公共服務(wù),，將一些教育,、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會力量承擔(dān),，政府以“購買”方式提供必要的補助,。實踐證明,，通過購買方式將政府不能做、不便做和做不好的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給社會組織承擔(dān),，有助于政府轉(zhuǎn)變職能,，釋放改革紅利，使群眾得到更多便利和實惠,，也讓社會組織和服務(wù)業(yè)有了發(fā)展的廣闊空間,。此次國務(wù)院常務(wù)會議進一步明確，“將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項,，交由具備條件,、信譽良好的社會組織,、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)”,，釋放出推進政府購買公共服務(wù)的強烈信號。
當然,，政府購買公共服務(wù)作為新鮮事物,，還存在一些不完善的地方，從各地情況來看,，也遇到了這樣那樣“成長的煩惱”,。沒有規(guī)矩，不成方圓,，推動購買公共服務(wù)在規(guī)范中前行,，有不少工作要做。
其一,，制定指導(dǎo)目錄,，明確購買范圍。盡管《政府采購法》將服務(wù)和貨物,、工程一并納入政府采購范疇,，但相比后兩者的詳實，服務(wù)只是被籠統(tǒng)定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”,，缺乏具體明確,，就會帶來實際操作上的隨意性，以及一些地方政府借助外包推卸公共服務(wù)職責(zé)的可能性,。我國香港地區(qū)將公共服務(wù)分為三類,，其中核心服務(wù)必須由政府承擔(dān)，輔助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)則可通過政府購買的方式由社會組織提供,。通過制定指導(dǎo)目錄,，對購買公共服務(wù)的范圍和領(lǐng)域加以規(guī)范，才能厘清政府作為公共服務(wù)生產(chǎn)者和購買者之間的角色界限,，讓政府盡責(zé)和社會出力相得益彰,。
其二,，陽光透明運作，加強社會監(jiān)督,。和其他政府采購一樣,，公共服務(wù)購買也容易滋生暗箱操作的貓兒膩。一些地方和部門“崽賣爺田不心疼”,，沒有把有限的資金真正用到刀刃上,，甚至將其視作權(quán)力尋租、利益擴張的工具,，故意選擇下屬社會組織或其他有利益關(guān)聯(lián)者,。對此，必須堅持陽光透明的原則,，通過設(shè)定招標資質(zhì)門檻,，暢通信息發(fā)布渠道，強化懲處問責(zé)機制,，杜絕政府購買公共服務(wù)中的腐敗行為,。
其三，完善科學(xué)評審,，保障服務(wù)質(zhì)量,。政府向社會組織購買公共服務(wù)，對項目管理水平提出新的考驗,。有關(guān)部門需要在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,，制定公共服務(wù)評估的具體指標和標準，建立由購買主體,、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制,，通不過評審的不能參與采購競標，從而確保群眾享受到豐富,、優(yōu)質(zhì),、高效的公共服務(wù)。
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