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繼下半年經(jīng)濟定調(diào)“穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)”以來,，國務(wù)院再推重大舉措,。
在國務(wù)院總理李克強7月24日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,，除了決定全面開放鐵路建設(shè)市場，為600萬小微企業(yè)免稅,，還確定了促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施,。
誠然，外需持續(xù)疲軟使得當(dāng)前的進出口壓力倍增,。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計,，今年6月外貿(mào)進出口增速繼2012年以來首次出現(xiàn)“雙降”，而出口增速創(chuàng)下44個月以來的新低,，且呈現(xiàn)出衰退型順差的格局,。
事實上，自4月開始清理虛假貿(mào)易后,，中國的外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)便一落千丈,，不復(fù)一季度般強勢。在今年人民幣持續(xù)升值,、國內(nèi)外需求依然疲軟時,，外貿(mào)進出口的負(fù)增長并不難理解。某種程度上說,，我們或許已經(jīng)迎來外貿(mào)進出口零增長甚至負(fù)增長的時期,。
從不同角度均指向，中國的對外出口不容樂觀,，這將為穩(wěn)增長添壓,。這時，中國出臺提振出口,、刺激國內(nèi)市場發(fā)展的政策,，對于加大力度穩(wěn)增長特別重要。
細(xì)看促進外貿(mào)的六條政策,，不論是對小微企業(yè),，還是整體出口，不再依賴以往關(guān)稅及出口退稅調(diào)節(jié),，而是通過便利化,，減負(fù)的方式，通過改變體制積弊,，來促進外貿(mào),。這是此次促外貿(mào)政策最大的亮點和變化。
不可否認(rèn),，在促進外貿(mào)方面，一般人想到的就是加大出口退稅并保證及時到位，這是由財政補貼的“硬支持”措施,。不過,，還有其他更有效的“軟支持”措施。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國指出,，“目前出口退稅已經(jīng)處在頂部水平,；匯率方面，國家外管局已取消了出口收匯核銷單,；那么從貿(mào)易便利化的調(diào)整空間來看,，最有可能在商檢和海關(guān)方面作減法。
”
在記者看來,，與其免收出口企業(yè)的商檢費用,，還不如減少商檢目錄，這樣企業(yè)就松綁了,。同時,，對于資質(zhì)優(yōu)秀的外貿(mào)企業(yè)給予減少開箱開驗的便利。
據(jù)了解,，目前中國進出口商品檢驗種類（法檢目錄）和商檢內(nèi)容有高達80％—85％是不適宜的,，加之檢驗標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序存在諸多缺陷，嚴(yán)重制約了中國對外貿(mào)易的良性發(fā)展,，已成為中國貿(mào)易便利化的最大阻礙,。
從國際貿(mào)易角度來說，進行大規(guī)模出口商檢完全沒有必要,。雖然國際規(guī)則并沒有禁止一國政府進行出口商檢,，但中國政府代替國外貿(mào)易商和外國政府，去檢驗我們的出口商品質(zhì)量,，大大降低了貨物流通效率,、增加了企業(yè)經(jīng)營成本，全國每年僅商檢費就超過100億元,，加上其他相關(guān)收費超過300億元,，幾乎占了外貿(mào)企業(yè)利潤的5％上下。目前的進出口商檢制度不但不能很好地維護社會公共利益,，反而阻礙了正常貿(mào)易發(fā)展,，成為貿(mào)易便利化的最大障礙，給企業(yè)造成了巨大負(fù)擔(dān),，嚴(yán)重制約了中國企業(yè)國際競爭力的提高,。據(jù)測算，不合理商檢導(dǎo)致每年減少出口數(shù)百億美元,，對中國就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級造成了一定負(fù)面影響,。如果說不恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)對市場進行了不當(dāng)?shù)南拗�,，這樣的法律法規(guī)就稱得上是“惡法”，過度的出口商檢就是如此,。在目前階段,，它最大的吸引力可能還是在每年數(shù)百億美元的利益上。
總之,，當(dāng)前外貿(mào)形勢使
“穩(wěn)增長”面臨新壓力,，而此時國務(wù)院出臺外貿(mào)“國六條”將是極大促進外貿(mào)便利化的有效措施�,？梢韵嘈�,，通過一系列措施，中國經(jīng)濟處于合理的增長區(qū)間應(yīng)該沒有問題,。不過,，話又說回來，持續(xù)疲弱的全球增長已經(jīng)不可能像從前那樣為中國出口提供強勁的外部需求,，中國必須從出口主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式向著更平衡的消費和服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。
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