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國務(wù)院總理李克強24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步公平稅負,，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施,；部署改革鐵路投融資體制,，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。
會議認(rèn)為,，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,，要立足當(dāng)前、著眼長遠,，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力,。要在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下功夫,，在激發(fā)市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度,，充分發(fā)揮市場機制作用,，釋放改革紅利,，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認(rèn)為,，此次國務(wù)院常務(wù)會議做出的三項措施既著眼穩(wěn)增長,，又兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，政策選擇清晰,、正確,。
北大中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，“總理這三項措施隱含的執(zhí)政理念是講在當(dāng)前經(jīng)濟增長條件發(fā)生變化的情況下,，宏觀調(diào)控不能再只注重于政策刺激,，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向供給側(cè)，旨在保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長,�,！�
匯豐經(jīng)濟學(xué)家孫珺瑋認(rèn)為，“最近的領(lǐng)導(dǎo)講話與國務(wù)院會議傳遞出一個明確信號：在宏觀調(diào)控中,，決策層正在努力實現(xiàn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的平衡,。如果沒有短期內(nèi)的穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革將缺乏基礎(chǔ),。這次的國務(wù)院常務(wù)會議同樣體現(xiàn)了這一思想,。”
24日的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，從今年8月1日起,，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅,，并抓緊研究相關(guān)長效機制,。
會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，進出口增速均明顯放緩,。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平,，增強企業(yè)競爭力,。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺“一次申報,、一次查驗,、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行,。二是整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費,，減少行政事業(yè)性收費,。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類,，原則上工業(yè)制成品不再實行出口法檢,。
抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金融機構(gòu)對有訂單,、有效益的企業(yè)及項目加大支持力度,，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務(wù)，擴大保險規(guī)模,。四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資,、通關(guān)、退稅等服務(wù),。創(chuàng)造條件對服務(wù)出口實行零稅率,，逐步擴大服務(wù)進口。五是積極擴大商品進口,，增加進口貼息資金規(guī)模,。完善多種貿(mào)易方式，促進邊境貿(mào)易,。六是努力促進國際收支基本平衡,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
會議強調(diào),，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、多元投資、市場運作,、政策配套的基本思路,，推進鐵路投融資體制改革，為此,，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金,，以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資本投入,，設(shè)立鐵路發(fā)展基金,。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路,、市域(郊)鐵路,、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。三要加大力度盤活鐵路用地資源,，搞好綜合開發(fā)利用,，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作,，使“十二五”規(guī)劃確定的重點項目及時開工,，按合理工期推進,，確保工程質(zhì)量。
蔡志洲對《經(jīng)濟參考報》記者說,，政府征稅可以有兩種選擇,，要么是從前端獲得，也就是征企業(yè)所得稅,；要么是從后端獲得,，也就是征消費稅。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力仍然較大,，如果對前端征稅進行減免,，企業(yè)的生存環(huán)境就會改善，經(jīng)濟也就得以保持增長,，那么政府還有機會從后端獲得稅收,。如果繼續(xù)在前端征稅，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn),，政府也就將喪失主要水源,。對出口的鼓勵也是基于同樣的供給側(cè)管理思路。
至于說到加快中西部鐵路建設(shè),，這是因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，東部尤其是北京、上海這樣的大都會,，投資回報率已經(jīng)呈逐年下降趨勢,，增加投資即使只是從資源配置的角度來看也不是最優(yōu)選擇,。相對來說,，中西部發(fā)展的潛力更大，加大投資力度尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度同時有利于經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活,。
孫珺瑋對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，進入三季度,，經(jīng)濟繼續(xù)放緩的態(tài)勢仍在繼續(xù),，所以決策層需要加大政策微調(diào)從而在短期實現(xiàn)穩(wěn)增長保就業(yè)的目標(biāo)。我們認(rèn)為政策的著力點會放在擴大鐵路投資,、進行棚戶區(qū)改造,、加大節(jié)能及信息基礎(chǔ)設(shè)施投入以及加大對中小企業(yè)的政策支持方面。本次國務(wù)院常務(wù)會進一步明確了對小微企業(yè),、出口企業(yè)的支持以及部署鐵路投融資改革,，這些舉措既可以在短期內(nèi)拉動內(nèi)需，又可以增加長期增長的潛力,。
同時,，孫珺瑋認(rèn)為,，穩(wěn)增長政策能否有效實施還有賴于持續(xù)的改革。
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