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國務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定進(jìn)一步公平稅負(fù),，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施,；部署改革鐵路投融資體制,，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。
會(huì)議認(rèn)為,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革對(duì)穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力,。要在營造公平開放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫,，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法,，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的三項(xiàng)措施既著眼穩(wěn)增長，又兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革,，政策選擇清晰,、正確。
北大中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為,，“總理這三項(xiàng)措施隱含的執(zhí)政理念是講在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長條件發(fā)生變化的情況下,，宏觀調(diào)控不能再只注重于政策刺激，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向供給側(cè),，旨在保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長,。”
匯豐經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫珺瑋認(rèn)為,，“最近的領(lǐng)導(dǎo)講話與國務(wù)院會(huì)議傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：在宏觀調(diào)控中,，決策層正在努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的平衡,。如果沒有短期內(nèi)的穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革將缺乏基礎(chǔ),。這次的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同樣體現(xiàn)了這一思想,。”
24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，從今年8月1日起,，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅,，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制,。
會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，進(jìn)出口增速均明顯放緩,。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺(tái)“一次申報(bào),、一次查驗(yàn),、一次放行”改革方案,，分步在全國口岸實(shí)行。二是整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi),，減少行政事業(yè)性收費(fèi),。暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用。減少法檢商品種類,，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢,。
抓緊研究法定檢驗(yàn)體制改革方案。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單,、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度,，發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模,。四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資,、通關(guān)、退稅等服務(wù),。創(chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率,，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。五是積極擴(kuò)大商品進(jìn)口,，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模,。完善多種貿(mào)易方式，促進(jìn)邊境貿(mào)易,。六是努力促進(jìn)國際收支基本平衡,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作,、政策配套的基本思路,，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，為此,，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金,，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入,，設(shè)立鐵路發(fā)展基金,。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路,、市域(郊)鐵路,、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用,，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展,。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開工,，按合理工期推進(jìn),，確保工程質(zhì)量。
蔡志洲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，政府征稅可以有兩種選擇,，要么是從前端獲得，也就是征企業(yè)所得稅,；要么是從后端獲得，也就是征消費(fèi)稅,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,，如果對(duì)前端征稅進(jìn)行減免，企業(yè)的生存環(huán)境就會(huì)改善,，經(jīng)濟(jì)也就得以保持增長,，那么政府還有機(jī)會(huì)從后端獲得稅收。如果繼續(xù)在前端征稅,，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn),，政府也就將喪失主要水源。對(duì)出口的鼓勵(lì)也是基于同樣的供給側(cè)管理思路,。
至于說到加快中西部鐵路建設(shè),，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部尤其是北京,、上海這樣的大都會(huì),，投資回報(bào)率已經(jīng)呈逐年下降趨勢(shì)，增加投資即使只是從資源配置的角度來看也不是最優(yōu)選擇,。相對(duì)來說,，中西部發(fā)展的潛力更大，加大投資力度尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度同時(shí)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活,。
孫珺瑋對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，進(jìn)入三季度,，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩的態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù),，所以決策層需要加大政策微調(diào)從而在短期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長保就業(yè)的目標(biāo)。我們認(rèn)為政策的著力點(diǎn)會(huì)放在擴(kuò)大鐵路投資,、進(jìn)行棚戶區(qū)改造,、加大節(jié)能及信息基礎(chǔ)設(shè)施投入以及加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持方面。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)進(jìn)一步明確了對(duì)小微企業(yè)、出口企業(yè)的支持以及部署鐵路投融資改革,，這些舉措既可以在短期內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需,，又可以增加長期增長的潛力。
同時(shí),，孫珺瑋認(rèn)為,，穩(wěn)增長政策能否有效實(shí)施還有賴于持續(xù)的改革。
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