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動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟增長上下限，既可以避免每當(dāng)經(jīng)濟增速下滑,，地方政府就期待中央政府放寬財政貨幣政策,，鼓勵加大投資等意愿沖動；又可以防止在經(jīng)濟過熱時,，地方政府不至于因為中央政府的緊急調(diào)控措施而急剎車讓經(jīng)濟運行掉鏈子,。
給出經(jīng)濟運行動態(tài)調(diào)整的上下限而非絕對經(jīng)濟增長的數(shù)值，這是一個符合現(xiàn)實的好辦法,。
據(jù)新聞報道,，在國務(wù)院總理李克強近日主持召開的經(jīng)濟形勢座談會上，李克強再次明確宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落,，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè),，“上限”就是防范通貨膨脹,。
這一提法與以往的不同在于，并不對具體月份,、季度的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)提出明確數(shù)值,，而是以運行在合理區(qū)間為目標(biāo)。這一做法從現(xiàn)實的國情來看，既可以避免每當(dāng)經(jīng)濟增速下滑,，地方政府就期待中央政府放寬財政貨幣政策,，鼓勵加大投資等意愿沖動；又可以防止在經(jīng)濟過熱時,，地方政府不至于因為中央政府的緊急調(diào)控措施而急剎車讓經(jīng)濟運行掉鏈子,。
從7月15日國家統(tǒng)計局公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，上半年中國經(jīng)濟增速為7．6％,，比一季度的7．7％略降,。其中二季度中國經(jīng)濟增速為7．5％，雖然從二季度的增速來看,，仍較一季度下滑0．2個百分點,，也正是這0．2個百分點，令市場與地方都擔(dān)憂中國的經(jīng)濟增速是否能穩(wěn)住,，下半年是否會延續(xù)下滑,，如果那樣，似乎經(jīng)濟形勢十分危急,。而如果回到今年政府工作報告確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)上來看,，7．5％恰恰正是中央的意愿所在，從這個角度而言,，目前的增速與中央早定的基調(diào)基本符合,，屬于意料之中的調(diào)控結(jié)果，因此,，大可不必過于擔(dān)憂未來可能的經(jīng)濟下滑,。
當(dāng)然，如果下一步經(jīng)濟繼續(xù)走低,，三季度接近7％或者跌破7％,，中央政府是否需要適當(dāng)?shù)仃P(guān)注與調(diào)整呢？這應(yīng)該是肯定的,。正如李克強總理所說,，下限就是穩(wěn)增長、保就業(yè),，如果經(jīng)濟下滑幅度過大,，就意味著經(jīng)濟運行會比想像中的要嚴(yán)重，企業(yè)運行的困難勢必會導(dǎo)致就業(yè)的大幅下滑,。從另一個角度而言，只有保住了就業(yè),，即使增速略低于預(yù)期目標(biāo),，經(jīng)濟運行中的相關(guān)矛盾也會表現(xiàn)平緩。至于低于預(yù)期增速是否就需要啟動新的投資刺激計劃,，在目前來看,，中央并不愿意再采取以往的單純刺激措施,。正如專家們所建議的，如果增速略低于預(yù)期目標(biāo),，同樣可以通過財政稅收,、投資消費及貨幣政策的相關(guān)微調(diào)來達到目的，基礎(chǔ)設(shè)施方面同樣可以通過促進鐵路投資,、保障房建設(shè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保項目的加大投資等來拉動增長,，消費方面也可以視情況而考慮節(jié)能環(huán)保,、家電下鄉(xiāng)等補貼政策的繼續(xù)使用等。
如果僅從上半年的經(jīng)濟運行情況來看,，其經(jīng)濟增速符合中央制定的年度增長目標(biāo),，無需大驚失色，只需未雨綢繆地關(guān)注經(jīng)濟運行中的新趨勢,、新現(xiàn)象,，有針對性地處理經(jīng)濟增長與投資、消費等的關(guān)系,。同時發(fā)揮反周期財政政策的作用,，加大財政支出和國債發(fā)行規(guī)模，促進財稅體制向更有利于經(jīng)濟增長的方向改革等等,，只有這樣,，中央定下的降經(jīng)濟增速、調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、促產(chǎn)業(yè)升級的宏觀目標(biāo)才會落到實處,，否則
“年年下雨年年修堤”，將永無寧日,。
從上半年的調(diào)控情況來看,，在經(jīng)濟增速主動下調(diào)的背景下，一些過剩行業(yè),、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)受到的影響很大,，比如鋼鐵、水泥,、電解鋁等,，這些企業(yè)倒十分希望政府能加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大房地產(chǎn)建設(shè),、加大城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模,、加大汽車消費的刺激政策等等，對于這類行業(yè)的呼聲，從中央到地方政府都應(yīng)該保持冷靜的態(tài)度來看待,。因為如果不對過剩產(chǎn)能進行調(diào)整,，不對過剩的產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，就難以保障未來良性的經(jīng)濟運行態(tài)勢,，一旦經(jīng)濟形勢不好,，大面積的行業(yè)與企業(yè)就會“哭爹喊娘”求救助。近年來,，光伏行業(yè)的發(fā)展軌跡已經(jīng)說明類似的情況不應(yīng)再重復(fù),。對于中央政府而言，解決相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題恰恰是此輪經(jīng)濟調(diào)整要達到的目標(biāo)之一,。在這個問題上,，即便這類行業(yè)對經(jīng)濟增速有較大貢獻，也要從全局考慮適度的產(chǎn)能與規(guī)模,，從而不對經(jīng)濟形成
“綁架與被綁架”的關(guān)系,。
除了經(jīng)濟運行的下限，上限的防范通貨膨脹同樣意味著一旦通脹高企,，就要采取各項措施給經(jīng)濟降溫,，而不是一味追求高增長的表面風(fēng)光。諸如信貸投放的收緊,、各項投資節(jié)奏與力度的適度,、對民生的各項支出大幅增加等舉措就應(yīng)隨之而來。
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