多省市財政部門的人士近期異常忙碌,,他們分赴各地市縣只有一個目標:加強收入征管,,確保上半年收支預算“雙過半”。由于經(jīng)濟放緩,,全國相當多地區(qū)的財政收入目標未達到年度預期,,僅從前5個月地方財政收支來看,如果不算上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付,,不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況,,為此各地開始加強稅收征管力度。(《21世紀經(jīng)濟報道》6月26日) 相比動輒兩位數(shù)的目標增收任務(wù),,上半年各地財政收入征收的現(xiàn)實顯然并不樂觀,,這根源于當下實體經(jīng)濟不景氣、企業(yè)生存發(fā)展比較艱難,。李克強總理上任之初就表示,,“未來財政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了,但是民生支出是剛性的,,不能減,,只能增,那就需要削減政府的開支,�,!碑斍敖�(jīng)濟形勢下,地方政府對于財政收入過高的預期,,本身就是一種過度樂觀�,,F(xiàn)在的問題是,地方財政吃緊之后該怎么辦,? 和往常一樣,,各地首先想到的就是加強收入征管,。為了開辟財源,最常見的亂象有兩種:一是征收“過頭稅”,,在時間上過頭“預支”,,在幅度上過頭“超收”;二是通過亂罰款,、亂收費的方式開源斂財,,為此不惜犧牲政府形象與公信力。其實,,去年下半年這些亂象就已經(jīng)出現(xiàn)了,,某些稅務(wù)部門為了完成年初制定的征稅計劃,為了完成地方政府交給的創(chuàng)收任務(wù),,有時甚至無所不用其極,。 因為稅務(wù)機關(guān)“違法征稅”的違法成本極低,甚至根本沒有風險,;納稅人的權(quán)利僅僅限于“依法納稅”,,在面對“違法征稅”時卻沒有依法監(jiān)督和舉報的權(quán)利。所以,,在“加強收入征管”的堂皇名義下,,在“確保上半年收支預算雙過半”的死命令下,各種征稅亂象會否重新出現(xiàn)非常令人擔憂,。在經(jīng)濟增速放緩的背景下,,企業(yè)正是需要幫助以渡過難關(guān)的時候,政府部門如果反而在此時,,通過加大征稅,、罰款等手段亂伸手腳創(chuàng)收,只會讓企業(yè)經(jīng)營雪上加霜,,無異于殺雞取卵,。 “要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子,�,!闭块T勒緊褲腰帶過日子應該成為一種常態(tài),削減民生支出之外的其他政府開支才是當務(wù)之急,。政府本身是不能創(chuàng)造財富的,,加稅、增加財政赤字,、增加發(fā)債等辦法都不可�,。蛔羁扇〉霓k法就是,習慣于在經(jīng)濟增速放緩的時候過緊日子,,減少行政支出和投資支出,。一些不必要的支出,必須嚴格控制下來,,尤其是政府“三公”支出,、行政經(jīng)費的支出,以及地方政府經(jīng)營性投資支出,。 有數(shù)據(jù)顯示,,行政管理費用超過同期人均GDP增長1倍以上,各類豪華公車,、豪華辦公樓,、大吃大喝、公款旅游等新聞更是不斷曝出,,這充分說明政府減支的空間仍然是巨大的,。一言以蔽之,“加強收入征管”必須在“依法征稅”的前提下,,而不能亂伸手腳,;削減政府開支過緊日子,才是正途,。
|