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中國(guó)的城鎮(zhèn)化囊括了不斷發(fā)展的傳統(tǒng)大城市,，也覆蓋了眾多中小城市。從世界經(jīng)驗(yàn)看,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的增長(zhǎng)不均衡會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題,。中央政府是否應(yīng)該更側(cè)重發(fā)展落后地區(qū)或中小城市？中央政府如何干預(yù)塑造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局,？這些問(wèn)題都需要仔細(xì)思量,。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以促使企業(yè)創(chuàng)新，同樣,，鼓勵(lì)地區(qū)和城市間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,，減少過(guò)度管控，可以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),。試圖限制發(fā)展良好的大城市,，以此支持中小城市或落后地區(qū)，就好比向成功的公司增稅去扶持經(jīng)營(yíng)不善的公司,。
很多組織和國(guó)家都有相似的區(qū)域扶持政策用以調(diào)節(jié)地區(qū)差異,。歐盟有向欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如意大利南部）提供援助的傳統(tǒng)，美國(guó)也曾大力投資阿帕拉契亞等落后地區(qū),。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)在于,，它的區(qū)域政策更加有效,，體現(xiàn)了中央政府強(qiáng)大的執(zhí)行力。
好的區(qū)域政策離不開(kāi)中央政府的嚴(yán)格監(jiān)管,。在美國(guó),，缺乏限制的地方政府積累了龐大債務(wù)。有的地方政府缺乏專業(yè)知識(shí),，在地區(qū)間合作項(xiàng)目上需要中央政府協(xié)調(diào),。這些因素都要求在鼓勵(lì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展與中央政府干預(yù)之間尋求平衡。
城鎮(zhèn)化的成功需要3個(gè)支點(diǎn)：良好的政府,、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本,。城市的發(fā)展離不開(kāi)可以解決擁擠、傳染病和犯罪問(wèn)題的公共部門(mén),，也離不開(kāi)新住宅,、排污系統(tǒng)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)。此外,，每個(gè)城市都需要良好的教育和企業(yè)家精神來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。3個(gè)支點(diǎn)彼此促進(jìn)，緊密相連,。中央與地方政府都需要扮演好自己的角色,。
專家們擔(dān)心地方政府財(cái)政依賴于大量負(fù)債和出售土地，但只要它們的規(guī)�,？煽夭⒌玫酵咨茟�(yīng)用,，就不會(huì)造成根本性錯(cuò)誤。如果陷于借款而不能自拔就有危險(xiǎn),，破產(chǎn)的美國(guó)城市底特律即是前車之鑒,。出售土地不是一個(gè)可持續(xù)的收入來(lái)源，若以此維持開(kāi)支,，未來(lái)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),。
約束地方政府開(kāi)支、厘清收入來(lái)源很重要,。各種稅費(fèi)和中央政府撥款,，包括所得稅、增值稅,、房產(chǎn)稅和公共設(shè)施使用費(fèi)等,，都應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如,，收取公共設(shè)施使用費(fèi),，可為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，地方政府會(huì)傾向于選擇高收益、高社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目,。此外,，高速公路過(guò)路費(fèi)等，有助于鼓勵(lì)人們少開(kāi)車以減緩擁堵,。
中國(guó)的中小城市是緩解大城市擁堵的中堅(jiān)力量,，很難預(yù)測(cè)哪一個(gè)城市將繁榮或衰落。地區(qū)和城市間適度的良性競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，可以造就一個(gè)健康的城鎮(zhèn)體系,。雖然向其他國(guó)家學(xué)習(xí)成功的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)是一條捷徑，但中國(guó)更需要考量自身特點(diǎn),，從地方的“改革試驗(yàn)區(qū)”汲取經(jīng)驗(yàn),。
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