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6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了大氣污染防治十條措施,，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。會議指出，要圍繞穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),，陸續(xù)出臺擴(kuò)內(nèi)需的舉措，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”,。
光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,，中國光伏產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)國際競爭力，但受全球光伏市場低迷,、國內(nèi)市場應(yīng)用不足等影響,，目前出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展,。此前歐盟委員會宣布,，從今年6月6日起，對中國光伏產(chǎn)品平均征收11.8%的懲罰性關(guān)稅,。如果截至今年8月6日中歐雙方未能達(dá)成協(xié)議,，歐盟臨時性反傾銷關(guān)稅平均將提高到47.6%。此次國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措是為了應(yīng)對歐盟等國際貿(mào)易伙伴對中國光伏產(chǎn)品出口采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施,。
近些年來,，不只中國的光伏產(chǎn)業(yè)受到國際貿(mào)易伙伴貿(mào)易保護(hù)主義的羈絆，其他一些產(chǎn)業(yè)也不同程度地受到貿(mào)易保護(hù)主義的影響,。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，往往在經(jīng)濟(jì)衰退時期，貿(mào)易保護(hù)主義就會抬頭,，甚至?xí)萦�,，只不過不同時期貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)的“面孔”不同而已，比如大規(guī)模發(fā)鈔就是一種變相的貿(mào)易保護(hù),。歐洲,、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體至今依然未走出衰退的陰影，可以預(yù)料的是,，貿(mào)易保護(hù)主義在未來相當(dāng)一段時期還會存在,。我們對此應(yīng)有清醒認(rèn)識，應(yīng)采取順勢而為的有效措施應(yīng)對,。
其一,，堅持?jǐn)U大對外貿(mào)易戰(zhàn)略不動搖,，不能因貿(mào)易保護(hù)主義的存在就放棄擴(kuò)大出口貿(mào)易的戰(zhàn)略,。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大海外市場,、加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流是推動一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,，也是確保一國不落后于世界的重要保證,。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，堅持對外開放,、擴(kuò)大海外市場是推動中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的“鑰匙”,。在中國幾千年的發(fā)展歷史上，多數(shù)時期是對外開放的,，這是中國在古代強(qiáng)盛于世界其他國家的重要原因之一,。明清閉關(guān)政策，使中國錯失向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會,，使中國在近代大大落后于西方發(fā)達(dá)國家,。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來趨勢看，中國要真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,，就必須堅持對外開放,，盡最大可能擴(kuò)大海外市場。這樣做,，不僅可以在一定程度上支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且更為重要的是，可以使中國企業(yè)持續(xù)學(xué)習(xí)并適時跟蹤掌握世界先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，可以“逼迫”中國企業(yè)不斷創(chuàng)新,。在貿(mào)易保護(hù)主義面前，不僅不能退縮,，恰恰相反,，要更大規(guī)模地擴(kuò)大對外交流，更大范圍地擴(kuò)大海外市場,。以中國的光伏產(chǎn)業(yè)為例,，中國的光伏產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)?shù)膰H競爭力，不能因?yàn)閲H貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易保護(hù)主義就往回縮,，要采取有力,、有利、有理,、有節(jié)措施繼續(xù)擴(kuò)大光伏產(chǎn)品對外出口,。
其二，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢新變化,，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢向新型貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。在相當(dāng)一段時期，中國傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢主要依靠廉價勞動力成本以及技術(shù)進(jìn)步帶來的價格優(yōu)勢,，這種貿(mào)易優(yōu)勢在世界經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定時管用,，在世界經(jīng)濟(jì)低迷時期就會受到貿(mào)易保護(hù)主義制約。從現(xiàn)狀以及長期發(fā)展趨勢看，中國難以繼續(xù)依靠傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢擴(kuò)大出口貿(mào)易,，勞動力成本上升趨勢難以逆轉(zhuǎn),，產(chǎn)品低廉價格易受到貿(mào)易保護(hù)主義沖擊。中國應(yīng)建立新的貿(mào)易優(yōu)勢,，包括出口產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢以及難以模仿的技術(shù)優(yōu)勢,。國際上許多產(chǎn)品出口不是依靠價格優(yōu)勢，而是依靠產(chǎn)品品質(zhì)建立起來的品牌優(yōu)勢,，這點(diǎn)值得中國制造業(yè)學(xué)習(xí),。此外，還應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新,，掌握競爭者難以模仿的核心技術(shù),，以此來提高產(chǎn)品質(zhì)量，在與國外產(chǎn)品同樣價格甚至高于其價格的條件下擴(kuò)大產(chǎn)品出口,。
其三,，采取面向全球戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu),，擺脫依賴國外少數(shù)出口市場的困境,。如果出口產(chǎn)品過度依靠少數(shù)市場，一旦對方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,，或?qū)Ψ讲扇≠Q(mào)易保護(hù)主義措施,，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)容易受到大的沖擊。中國企業(yè)應(yīng)放眼全球,，應(yīng)捕捉地球每一角落的貿(mào)易機(jī)會,，將產(chǎn)品觸角伸向地球上的每一個市場，以此優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu),。中國未來應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大對發(fā)展中國家的產(chǎn)品和勞務(wù)出口,。優(yōu)化產(chǎn)品出口地域結(jié)構(gòu)，需要中國與更多的國家加強(qiáng)文化以及社會方面的交流,，加深與更多國家的了解,，建立起互信穩(wěn)定的外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。此外,，中國應(yīng)與更多的國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū),，借此促進(jìn)對外交流并擴(kuò)大對外貿(mào)易。中國應(yīng)在建立亞洲自由貿(mào)易區(qū)上付出更多的努力,。
其四,，充分利用國際貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則維護(hù)相關(guān)權(quán)益，不回避貿(mào)易戰(zhàn),，善于打貿(mào)易戰(zhàn),。在貿(mào)易保護(hù)主義面前,，退讓、回避不是良策,，中國在適當(dāng)時機(jī)應(yīng)予以回?fù)簦駝t被“貿(mào)易保護(hù)”的事情會越來越多,�,；�?fù)糍Q(mào)易保護(hù)主義、回?fù)羲^的“雙反”也是世界各國的普遍做法,。作為WTO成員國,，中國應(yīng)合理利用WTO相關(guān)規(guī)則爭取合理合法的權(quán)益，維護(hù)貿(mào)易上的公平待遇,。
其五,，在擴(kuò)大海外市場的同時，擴(kuò)大國內(nèi)市場,。中國人口眾多,，人均收入水平逐年提高，居民財富逐年增加,，國內(nèi)市場規(guī)模及其潛力巨大,，中國在擴(kuò)大出口貿(mào)易的同時，應(yīng)盡最大力量刺激國內(nèi)市場,，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模,，進(jìn)一步激活國內(nèi)市場潛力。擴(kuò)大國內(nèi)市場,，發(fā)展高鐵是不二選擇,。中國未來財政支出應(yīng)更多地投向高鐵，使高鐵伸向更廣更遠(yuǎn)更深地區(qū),。發(fā)展高鐵,，可以增加產(chǎn)品流通速度并擴(kuò)大產(chǎn)品流向區(qū)域范圍。
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