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剛剛公布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不樂(lè)觀：工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資不及預(yù)期，社會(huì)融資總量和新增人民幣貸款回落讓人大跌眼鏡,；CPI增速放緩和PPI降幅擴(kuò)大還只是出乎預(yù)料,，出口,、進(jìn)口量?jī)晌粩?shù)的下滑讓市場(chǎng)吃驚不小。隨后發(fā)布的經(jīng)濟(jì)“晴雨表”之一的用電量數(shù)據(jù),，同比增速較4月份滑落1.8個(gè)百分點(diǎn),，進(jìn)一步印證經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)非預(yù)期性回落,，復(fù)蘇乏力,。
那么，在結(jié)構(gòu)調(diào)整處于關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)下,，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)的措施,，顯得尤為重要。
在筆者看來(lái),，在前三十年發(fā)展的各種紅利消失殆盡,，當(dāng)前亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)口，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)減速有其客觀必然性,。雖然5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)略顯頹勢(shì),，但應(yīng)當(dāng)看到，主要宏觀數(shù)據(jù)仍在可以忍受范圍內(nèi),。就像中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的分析那樣,，雖然整體形勢(shì)“扭曲加劇、增速趨穩(wěn),、復(fù)蘇乏力”,，但宏觀經(jīng)濟(jì)沒(méi)有突破底線——結(jié)構(gòu)性失業(yè)雖有所加劇但總體性就業(yè)沒(méi)有惡化；價(jià)格水平回落但沒(méi)有出現(xiàn)通貨緊縮,；局部風(fēng)險(xiǎn)有所加劇但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有所緩釋,。
需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的深層問(wèn)題并非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不彰,，而是缺乏經(jīng)濟(jì)活力,。數(shù)據(jù)只是結(jié)果，活力才是原因,。數(shù)據(jù)多一個(gè)百分點(diǎn)少一個(gè)百分點(diǎn)都無(wú)傷大雅,，經(jīng)濟(jì)失去活力，將把我們帶入停滯的年代,。而阻礙經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展的,，是深層次的結(jié)構(gòu)問(wèn)題和扭曲的體制性問(wèn)題。因此,，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜做出過(guò)大的調(diào)整,，不能重走依靠政策寬松與刺激來(lái)重返經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的老路，而應(yīng)當(dāng)將主要關(guān)注點(diǎn)放在中期問(wèn)題上,，放在加快改革上來(lái),，以改革來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu),，以改革來(lái)控風(fēng)險(xiǎn)，以改革來(lái)提升活力,。只有如此,，才能真正穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并切實(shí)提高增長(zhǎng)的質(zhì)量,。
以改革來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,，首先應(yīng)繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，把減少行政審批這項(xiàng)改革的突破口做好做實(shí),，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán),，發(fā)揮社會(huì)力量作用,，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力,。
激活民間投資,，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，把民間投資引導(dǎo)到基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中來(lái)。今年以來(lái)投資增速逐月下降,，一個(gè)重要原因是民間投資不振,。當(dāng)前民間資金并不匱乏，只是由于種種限制未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。上世紀(jì)90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率一度都只有個(gè)位數(shù),，隨即調(diào)控部門(mén)在浙江等地調(diào)研后出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的13條意見(jiàn)，民間投資快速回升,，進(jìn)而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)整體提速,，歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
可以考慮通過(guò)減稅的手段提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。當(dāng)前我國(guó)土地成本,、用工成本、貸款成本節(jié)節(jié)攀升,，壓得制造企業(yè)跑不動(dòng)步,，迫切需要減負(fù)，以應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng),。對(duì)民眾減稅還可以促進(jìn)消費(fèi),。以奢侈品進(jìn)口關(guān)稅為例，有測(cè)算顯示,，中國(guó)購(gòu)買的奢侈品占?xì)W洲奢侈品市場(chǎng)的46%,，北美市場(chǎng)的25%,，如此大的消費(fèi)能力如果通過(guò)降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅回流國(guó)內(nèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果,。
為服務(wù)業(yè)減負(fù),，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩但就業(yè)基本穩(wěn)定,，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用眾所矚目,。作為當(dāng)前三大產(chǎn)業(yè)中最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑⻊?wù)業(yè)快速增長(zhǎng)有利于避免經(jīng)濟(jì)大起大落,。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，重在通過(guò)擴(kuò)大“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍降低第三產(chǎn)業(yè)稅率,，同時(shí)減少各項(xiàng)行政審批,，鼓勵(lì)更多的資金進(jìn)入服務(wù)行業(yè)。
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