日本的行政機構(gòu)對國民來說就是一個服務(wù)機構(gòu),，建立服務(wù)性政府是日本的口號。當(dāng)然政府在各個方面擁有很大權(quán)力,，但這種權(quán)力大多都在陽光下運行,，透明而公開，受到國民的監(jiān)督,。公務(wù)員不論官職大小,，在有效監(jiān)督下都會竭力做到公平合理，高效行使自己的職責(zé),。
區(qū)長在東京都各個區(qū)是最大的官，但區(qū)長沒有拍腦袋決定問題的權(quán)力,，對人,、財、物的管理均受到很大限制,。首先個人沒有太大的財權(quán)和物權(quán),，政府每年制定財政預(yù)算，各部門提出預(yù)算要求,，在總預(yù)算額確定的情況下再決定各個部門預(yù)算額,，區(qū)議會對預(yù)算審議認(rèn)真細(xì)致，議員提出質(zhì)詢,，部門負(fù)責(zé)人公開答辯,，區(qū)民參加旁聽，公開透明,。
政府與企業(yè)打交道,，不能向企業(yè)硬攤派，區(qū)里如果有什么活動沒有錢,，區(qū)長可去企業(yè)拉贊助,，企業(yè)出錢一般是自愿的，因為可以借活動宣傳自己的形象,。企業(yè)內(nèi)部上什么項目只要遵照有關(guān)法律,，符合有關(guān)規(guī)定，政府審批不能設(shè)障礙,。
區(qū)長沒有單獨的公車,，墨田區(qū)有一個公車隊，四輛公車,，按規(guī)定,，3500多名公務(wù)員誰都可以申請乘坐，區(qū)長也可享受公車接送上下班,，但區(qū)長總是騎自行車上下班,，以便在路上與市民打招呼,，這樣對其連任選舉是有好處的。
提拔干部和進人區(qū)長也不能一個人說了算,。公務(wù)員升遷,，要考試，幾年一考,，有筆試和面試,，如果合格了，沒有位置,，也只能在原來的位置干,。有空位的時候，也不能區(qū)長一個人說了算,，而要由議會通過,。
區(qū)里招收公務(wù)員任何人都沒有作弊的空間。招多少人預(yù)先網(wǎng)上公布,。東京23區(qū)集中筆試,，出題的內(nèi)容每個區(qū)都不可能知道，區(qū)政府官員最多只能拿到前幾年的考題,。筆試過關(guān),，還要層層面試，面試官從二十三區(qū)抽調(diào),，往往是四個以上的面試官對一個考生,，而且面試好多次，要想買通各區(qū)來的所有面試官是不可能的,。
日本公務(wù)員三年調(diào)整一次,，換一個課室工作，本課內(nèi)一年調(diào)一次工作,，由于人頭還沒有熟就變動了工作,，從而可以有效防止腐敗。
公務(wù)員按條文辦事,，符合條件立即辦理,，領(lǐng)導(dǎo)打招呼也只能在符合條件的情況下才能辦理，最多是服務(wù)更熱心一點兒,。按條文不能辦的事誰說也沒有用,。按規(guī)定可以辦的事如果辦事拖拉，區(qū)民可以向區(qū)長,、區(qū)民委員會,、區(qū)議會投訴，普通區(qū)民誰都可以見區(qū)長,，區(qū)長忙接待不了,，最起碼可見到區(qū)長秘書,。區(qū)民請客，公務(wù)員不敢吃,，更不能索賄,。日本人工作一輩子，退休時會有一大筆退休金,，一位公務(wù)員就告訴記者,，沒必要為了一點小錢，喪失一,、兩千萬日元退休金,。有一位公務(wù)員因收了10萬日元的禮，結(jié)果被領(lǐng)導(dǎo)勸退辭職,。所以,，在日本給公務(wù)員送禮是件困難的事，一般沒人敢要,。