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據媒體報道,，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵昨日對媒體表示，推進新型城鎮(zhèn)化不是為了吸引投資,，而是要改革,，主要進行戶籍制度和土地制度的改革，預計今年底將出臺改革政策,。
在“發(fā)改委成為發(fā)展委”的印象愈加固化的當下，發(fā)改委官員在新型城鎮(zhèn)化上的改革表態(tài),，讓發(fā)改委的形象頓時高大起來,。
新型城鎮(zhèn)化可謂是本屆政府看好的新經濟引擎之一，但這個新引擎的發(fā)動卻不是容易的事情,。一旦繼續(xù)因循舊的操作模式,，將新型城鎮(zhèn)化簡單理解為圈地、造城,、房地產和投資,，經濟增長轉型就成為空談，我們的增長就很難走出對未來環(huán)境和資源的透支,，就很難從粗放跳到集約,，也就很難實現可持續(xù)的發(fā)展。因此,，新型城鎮(zhèn)化必須跳出舊城鎮(zhèn)化的窠臼,，高擎改革的大旗，通過制度改革釋放紅利和活力,，通過制度改革來吸引資本和人力的匯聚,，因人聚城，這樣的城鎮(zhèn)化才會是內生增長的,，是有效率和可持續(xù)的,。
城鎮(zhèn)化是產業(yè)的變化，是人的變化，是制度的變化,，是觀念的變化,，諸多變化形成合力，產生一種系統(tǒng)性的社會變化,。這樣的變化,，斷斷不是大投資和大房地產能撬動的，其必須是在良性互動的制度框架下,，達到人與城市,、人與產業(yè)、農民工與城鎮(zhèn)人的融合,。這個融合的難點就在于戶籍,，戶籍制度如果繼續(xù)堅守城鄉(xiāng)二元結構的思維，如果不能將公共資源平等地向涌入城市的農民工敞開,，那么這個新型城鎮(zhèn)化一定是新瓶裝舊酒,，一定還是投資大行其道。
這樣的經濟大戰(zhàn)略一定要精心做好頂層設計,，否則被GDP政績觀所綁架的地方政府,，是極有沖動按照自己的理解和需要去解讀新型城鎮(zhèn)化，而且他們也是一定想把這個新型城鎮(zhèn)化解讀為投資,，而不是改革,。投資又簡單又容易出政績，即使造成未來的投資也不會在自己任期內爆發(fā),。改革則是細水長流的制度建設,，不容易出政績，還要觸動利益格局,，在一些官員眼中顯然是不討好的,。
破題之道在于，新型城鎮(zhèn)化必須交由市場主導,，而不是由政府驅動,。政府只負責提供政策框架和政策設計，讓資本,、智力,、勞動力在制度的示好和鼓勵下，通過市場發(fā)生化學反應,。事實上,，我們可以預見到，如果繼續(xù)由政府驅動,，政府是無法掌握城鎮(zhèn)化過程中的大量信息的,，其判斷指標最終只能落在硬件上,，落在投資上，還是走不出原有的城鎮(zhèn)化路徑,。
還有,，我們原有的城鎮(zhèn)化資源過于集中在一線城市和大城市身上，導致中小城市發(fā)展緩慢,。因此,，新型城鎮(zhèn)化要面對的是中小城市，是需要通過改革將公共資源和公共權力協(xié)調用于不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展,，將基礎設施和公共服務不斷向周邊中小城市延伸,，不能因城市的級別不同而導致不同程度的資源壟斷。
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