不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)有一些城市會(huì)擺脫債務(wù)危機(jī),，有一些城市會(huì)成為新一輪的鄂爾多斯,。
在土地財(cái)政先行的時(shí)期，城鎮(zhèn)化高負(fù)債是個(gè)偽命題,，關(guān)鍵是市場(chǎng)是否認(rèn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的賬,。
各個(gè)城市爭(zhēng)相擠入新一輪的城鎮(zhèn)規(guī)劃。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，根據(jù)正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，國(guó)家級(jí)城市群會(huì)增加2個(gè)，加上已有的長(zhǎng)三角,、珠三角,、環(huán)渤海三大國(guó)家級(jí)城市群，未來(lái)國(guó)家級(jí)城市群或?qū)⑦_(dá)到5個(gè)。最有可能加入的兩大城市群是：長(zhǎng)江中游城市群與西部地區(qū)的成渝城市群,。
到各城市,，一定會(huì)有兩樣?xùn)|西迎客，一是大片黑燈瞎火的新區(qū),，二是漂亮的新建筑群,。前者是地方政府招商、融資的基礎(chǔ),，后者是城市的新名片,，是樹(shù)立城市自豪感的地方。
城市是否會(huì)破產(chǎn),，要看市場(chǎng)是否買單,。
以頗具爭(zhēng)議的大同為例，前任市長(zhǎng)耿彥波接受媒體采訪時(shí)稱,，大同城建預(yù)計(jì)耗資500億元,，其中貸款100億元，政府自籌100億元,，爭(zhēng)取中央和省里的支持資金50億元,，另外250億元?jiǎng)t來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”。所謂經(jīng)營(yíng)城市,，即在城建過(guò)程中土地溢價(jià),，我國(guó)的稅收收入增長(zhǎng)緩慢而不穩(wěn)定。從2009年至2011年,，大同僅土地交易政府即入賬130余億元,，2012年，大同財(cái)政收入僅190億元,，大同建設(shè)用的是未來(lái)的錢,。
筆者再次聽(tīng)到類似大同時(shí)期的截然不同的反響，有的太原朋友深為長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)自豪,，恢宏的劇院,、圖書(shū)館，太原煤炭交易所的飛碟與玉琮,，赫然醒目,，太原就是需要這樣的標(biāo)志性建筑。另一些朋友頗不以為然,，借了一大堆錢,，把太原造得跟其他城市一樣，沒(méi)意思,。不過(guò),，他們承認(rèn),，耿市長(zhǎng)來(lái)了之后，拆遷時(shí)討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象基本消失,，有大同案例在前,，討價(jià)還價(jià)也沒(méi)用。
有兩個(gè)成功擺脫鬼城的地區(qū)可以作為太原的參考,。
一度被稱做鬼城的鄭州鄭東新區(qū),，2003年1月開(kāi)始建設(shè)，迄今完成1500億元的固定資產(chǎn)投資,，3500萬(wàn)平方米的房屋開(kāi)發(fā)面積,，280余公里的路網(wǎng)，1600萬(wàn)平方米的綠化面積,，75平方公里的建成區(qū)面積,，進(jìn)駐5000余家企業(yè)，新區(qū)有約80萬(wàn)人口,，商業(yè),、醫(yī)療、配套設(shè)備齊全,。曾經(jīng)的鬼城,，現(xiàn)在成為鄭州人趨之若鶩的新商圈，新區(qū)政府樓周邊寫(xiě)字樓的售價(jià)與租金,，都處于鄭州的高位,，新區(qū)的土地價(jià)格十年翻數(shù)倍。
南京為了青奧會(huì)建立奧林匹克中心,，得益于商業(yè)、地鐵等設(shè)施,，房?jī)r(jià)躥升,。南京的情況與廣州非常相似，為了開(kāi)個(gè)運(yùn)動(dòng)盛會(huì)開(kāi)發(fā)一片土地,，廣州的“小蠻腰”附近已經(jīng)成為新地標(biāo),，成為廣州房?jī)r(jià)這兩年脫離“海平面”的主要推力。
上述成功案例有共同特點(diǎn),，即擺脫鬼城的城市是本地區(qū)的核心城市,，對(duì)本地區(qū)人士具有較強(qiáng)的吸附力，規(guī)劃強(qiáng)有力,，商業(yè),、交通配套齊全，常住人口增加迅速,，大量企業(yè)進(jìn)駐,。
從日本、法國(guó)等軌道交通發(fā)達(dá)的國(guó)家可以看出，軌道交通配置越全,，對(duì)于城市群中的核心城市越有利,。我國(guó)中部地區(qū)的核心城市鄭州、武漢等地,，就是這樣的幸運(yùn)兒,。
近日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢市軌道交通8號(hào)線一期工程可行性研究報(bào)告,，武漢“1+8”城市圈正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中,，以武漢為圓心，涵蓋周邊黃石,、鄂州,、黃岡、孝感,、咸寧,、仙桃、天門,、潛江周邊8個(gè)城市,，組成半小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈。這是湖北人口,、產(chǎn)業(yè),、城市最為密集的地區(qū)，涉及工業(yè),、交通,、教育、金融,、旅游等諸多領(lǐng)域,。毫無(wú)疑問(wèn)，武漢是最大的受益者,，城市圈中的富裕群體與創(chuàng)業(yè)群體因?yàn)楸憬莸轿錆h創(chuàng)業(yè),、工作、購(gòu)物,，這從常住人口與存款等數(shù)據(jù)就可以看出核心城市黑洞般的吸附能力,。
圍繞在鄭州、武漢周邊的中小城市就不那么幸運(yùn)了,，雖然他們有建設(shè)一流城市的胃口,，卻只有二三流的消化能力。這些城市首先要經(jīng)過(guò)人口流失期,，等到鄭州,、武漢建設(shè)大致落定,，才能迎來(lái)倒流的人口與資金。
我國(guó)行政區(qū)劃與政績(jī)考核是城市群建設(shè)資金浪費(fèi)的淵藪,，核心城市周邊的小城市,，為了做大，不斷提高投資打造新區(qū),，當(dāng)?shù)氐耐恋貐s數(shù)年不升值,，成為悲催的寄生城市，鄂爾多斯模式殷鑒不遠(yuǎn),，未來(lái)在核心城市的中小城市中,，會(huì)有更多的鄂爾多斯出現(xiàn)。