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面對經(jīng)濟復蘇乏力的困局,，近期輿論再次出現(xiàn)是否應該推出新版“4萬億”的討論。
今年一季度經(jīng)濟增速7.7%,，低于市場預期,，4月份PPI較大幅度下跌顯示出實體經(jīng)濟疲弱態(tài)勢在延續(xù)。4月份匯豐和官方PMI都呈現(xiàn)下降趨勢,，說明制造業(yè)前景不容樂觀,，而5月份匯豐PMI預覽值已經(jīng)擊穿50%的榮枯線，標志著制造業(yè)已經(jīng)落入了不景氣區(qū)間,。同時,，產(chǎn)能過剩加劇，鋼鐵,、煤炭,、電力、水泥,、化工,、新能源等行業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩,。由此帶來銀行業(yè)的不良貸款已經(jīng)呈現(xiàn)連續(xù)六個季度的攀升且勢頭不減,，特別是以地方融資平臺為主的地方債務風險凸現(xiàn)出來，以及影子銀行風險,，整個金融風險呈現(xiàn)上升趨勢,。與此同時，在經(jīng)濟增速放緩情況下,，由于產(chǎn)能過剩和人民幣升值導致外匯占款增速較快,，使得國內(nèi)通脹又有抬頭跡象，而就業(yè)形勢又面臨歷史最艱難時刻,。
在以上背景下,，國際社會一股看空中國經(jīng)濟金融的潮流正在涌動。近期眾多國際機構(gòu)開始了新一輪唱空中國的“大戲”,。截至5月21日,，包括標普、美銀美林和摩根大通在內(nèi)的15家金融機構(gòu)下調(diào)了中國經(jīng)濟增速預期,，世界銀行,、IMF此前也下調(diào)了中國經(jīng)濟增速預期。高盛清空了中國工商銀行的持股,，渾水公司開始做空內(nèi)地中資銀行股,。
從三駕馬車分析，出口受到人民幣升值、歐美日不斷發(fā)起對中國貿(mào)易制裁等因素影響,，恢復以往“雄風”已經(jīng)很難,。啟動消費受各種制約因素較多，是一個較長期的過程,。我國經(jīng)濟長期依靠政府主導的大投資模式帶來的產(chǎn)能過剩以及地方債務等金融風險已經(jīng)密集顯露出來,，已經(jīng)沒有可持續(xù)性。但是,，不可否認,，這種投資模式應對經(jīng)濟急速下滑確實具有立竿見影的效果。
那么,，面對當前堪比2008年金融危機時期經(jīng)濟下行壓力增大的局面該如何辦呢,？是否再推出新版4萬億元刺激計劃呢？這個問題需要客觀分析和看待,�,？陀^地說，2008年金融危機時期推出的4萬億計劃雖然現(xiàn)在一些問題暴露出來了,，但是,，作為應對金融危機的緊急和突發(fā)情況，確實起到了立竿見影的效果,，同時也使得我國基礎設施建設邁向一個新臺階,。比如高鐵項目對于緩解新時期交通客運瓶頸制約就起到了巨大作用，也拉動了國內(nèi)需求,。
從我國基礎設施特別是廣大農(nóng)村基礎設施,、公益公共項目、城市環(huán)境環(huán)保交通設施建設等看,，如果推出新版4萬億元計劃,，不是沒有投資項目。投資潛力巨大的廣大農(nóng)村和城市基礎設施,、公共項目,、交通運輸?shù)软椖客耆梢晕{新版4萬億投資計劃。關鍵在于誰主導新版4萬億投資計劃,。
政府主導的4萬億元投資計劃已暴露出許多問題,，包括產(chǎn)能過剩、地方融資平臺金融風險,、貸款風險以及嚴重的腐敗現(xiàn)象,。如果推出新版4萬億元投資計劃，必須由過去政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣耖g資本主導投資,，激活社會民間資本,。
激活社會資本,、刺激國內(nèi)居民消費必須依靠深化改革，通過改革投融資體制和分配制度等激活社會資本投資,、把國內(nèi)居民巨大消費潛力挖掘出來,。否則，實體經(jīng)濟,、實體企業(yè),，消費主力軍的中低收入者的消費能力就不可能啟動調(diào)動起來、刺激起來,。政策層面尤其是財政政策層面要充分發(fā)揮其穩(wěn)增長,、促就業(yè)的宏觀調(diào)控作用。
政府部門迅速規(guī)劃一批包括高鐵,、城市地鐵,、機場、農(nóng)村基礎設施項目等向社會公開公布,，向社會資本,、民間資本和私營資本完全開放，明確包括稅收,、土地,、信貸扶持、準入政策等一系列超優(yōu)惠政策,，吸引社會資本,、私營資本進入投資。啟動由社會資本主導的新一輪投資計劃,。
大大降低民間資本資金興業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,，對于興辦小微企業(yè),、公司不妨取締一切羈絆,、不要任何門檻，三年內(nèi)不征收任何稅費,，三年到五年減半征收稅收,。把百姓創(chuàng)業(yè)積極性調(diào)動起來，激活百姓手中儲蓄用于創(chuàng)業(yè)投資,。
只有徹底激活潛力巨大的民間資本資金,，激活13人口蘊藏的無與倫比的消費潛力，中國經(jīng)濟才能渡過此次難關,。
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