最近,,一系列負面消息再次將國企推到了輿論的風口浪尖,,也讓“國企病”再一次暴露在公眾面前。先是國企占據(jù)了2012年企業(yè)虧損榜的前十位;接下來媒體披露中國鐵建2012年報中“業(yè)務招待費”一項高達8.37億元,,五大建筑央企一年的“業(yè)務招待費”共計22億元;緊接著,,國家審計署公布的10家央企和3家國有銀行2011年度審計結果,,也曝出一系列問題。
在市場體制和法治不完善的環(huán)境下,,任何一種所有制企業(yè)都難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題,,感染這樣或那樣的疾病。所不同的是,,由于病理不同,,有的病容易治,有的病討人嫌,,又很難治,。自從對國企進行年度審計以來,“國企病”就一直沒有根治過,,并且病狀花樣年年有翻新,,如此次中移動以健身卡之名濫發(fā)福利的行為,以及中國出版集團所屬新華書店總店,、中華書局有限責任公司等單位,,2009年至2011年存在部分古籍特藏書和善本下落不明等。
盡管“國企病”癥狀很多,,且病情出現(xiàn)了一定變異,,然而病根基本一致,那就是體制和機制僵化,。正因為如此,,如果局限于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的老套路,、老辦法,、老手段,那么結果只會是“屢審屢犯,、屢改屢犯”,。應該找出“國企病”的體制和機制病根,通過深化改革的方式和辦法,,將國有企業(yè)改革成真正的市場經(jīng)濟主體,,使其病情得到根本性救治,。
李克強總理反復強調,改革是最大的紅利,。而國有企業(yè)改革,,如果能夠改出效果、改出水平,、改出質量,,不僅能夠釋放巨大紅利,而且能夠直接對其他方面的改革形成強大的帶動力和推動力,。面對國企的種種問題,,前國資委主任李榮融也表示,國企應該比上市公司更公開,、更透明,,根本還在于改革。但對如何改革,,社會各方面也是意見不一,。
經(jīng)濟學家張維迎一直堅持,應當讓國企全面私有化,。這當然是不可取,、也不現(xiàn)實的。但是,,螺絲殼中做道場,,如果國企改革只停留于小打小鬧、小動小改,,也是無法從根本上解決問題的。特別是壟斷國企,,必須進行根本性變革,,按照市場經(jīng)濟要求,對國企來一次體制和機制方面的變革,,能放給市場的放給市場,,能通過市場方式解決的通過市場方式解決,能不由政府主導的堅決不由政府主導,。一方面,,將民營資本的“活泥鰍”大量輸放到國有企業(yè)當中,特別是國有高度壟斷的領域之中,,將國有企業(yè)這團死水攪活,,達到根治“國企病”的目的;另一方面,,政府不要再成為國有企業(yè)的“保護傘”,,不要再為國有企業(yè)的病菌繁殖提供土壤和營養(yǎng),,為包括國有企業(yè)在內的市場經(jīng)濟主體創(chuàng)造環(huán)境、制定規(guī)則,、完善秩序,,而不是制造不公平。最核心的問題,,就是不要再用行政手段對國有企業(yè)實施管理,,尤其是經(jīng)營者的選配,應當充分交給市場,,讓市場來決定,,而不是政府來任命。
在此基礎上,,建立完善的監(jiān)督機制和約束機制,,更多地讓社會來對國有企業(yè)進行監(jiān)督,讓市場來對國有企業(yè)的運行,、管理和運作進行監(jiān)管,,讓國有企業(yè)不再圍著政府轉,而是圍著市場轉,、圍著社會輿論與公眾轉,。同樣是國有企業(yè),新加坡的淡馬錫能夠十分規(guī)范地運行與管理,,為什么中國的國有企業(yè)就不能呢,?
總之,國有企業(yè)不是不能搞好,,而是沒有找到病根,,沒有對癥下藥,這其中,,政府舍不得放權是最主要的病根之一,。