國(guó)家審計(jì)署昨天發(fā)布了10家國(guó)有企業(yè)和3家大型金融企業(yè)2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告,。審計(jì)報(bào)告有幾個(gè)顯著特點(diǎn),。一是審計(jì)面比較廣,。對(duì)10家國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì),，重點(diǎn)審計(jì)了企業(yè)集團(tuán)總部和部分所屬企業(yè)，審計(jì)資產(chǎn)量占企業(yè)資產(chǎn)總額的50％以上,。3家大型金融機(jī)構(gòu)總部及其所屬31家分支機(jī)構(gòu),。
二是審計(jì)重點(diǎn)比較突出。以檢查企業(yè)財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),，揭示企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn),。三是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多,，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,、投資決策和工程項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范、企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理重視不夠,、內(nèi)部管控存在薄弱環(huán)節(jié),，違法違規(guī)問(wèn)題仍然存在，個(gè)別企業(yè)存在的問(wèn)題還較突出,。
四是對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理落實(shí)及時(shí)快速,。審計(jì)查出多起重大經(jīng)濟(jì)案件線索，因涉嫌違法違紀(jì),，審計(jì)署已依照有關(guān)法律法規(guī),，將上述問(wèn)題移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處。截至今年3月底,，相關(guān)企業(yè)制訂完善規(guī)章制度785項(xiàng),，對(duì)70名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中廳局級(jí)干部15人,。按審計(jì)要求,，企業(yè)已補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款5.37億元，挽回?fù)p失6.22億元,。對(duì)審計(jì)提出的218項(xiàng)審計(jì)建議,，企業(yè)均已采納。此外,，這次審計(jì)將國(guó)企重大決策失誤列入審計(jì)范圍,，值得充分肯定。
不過(guò),，對(duì)這10家國(guó)企和3家大型金融企業(yè)審計(jì),，還存在一些不可忽視的問(wèn)題。首先,，屢查屢審屢犯問(wèn)題較為嚴(yán)重,。比如，3家大型金融企業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款問(wèn)題,，在過(guò)去歷年,、歷次的審計(jì)中都存在這些問(wèn)題,，甚至包括本次三家金融企業(yè)在內(nèi)屢次審計(jì)出此類問(wèn)題而屢次都犯。這次3家大型金融企業(yè)審計(jì)出的違規(guī)發(fā)放貸款高達(dá)255.67億元,。辦理票據(jù)業(yè)務(wù)問(wèn)題也是審計(jì)出的老問(wèn)題,。
其次，一些企業(yè)漏繳稅款問(wèn)題,，虛列管理費(fèi)用,，多計(jì)成本費(fèi)用等財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題都是“慣犯”了，并且背后可能存在重大違紀(jì)甚至違法犯罪問(wèn)題,。再次,，違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼包括虛列福利費(fèi)用支出、違規(guī)發(fā)放住房補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金津貼等等,。比如：國(guó)家核電技術(shù)有限公司以會(huì)務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3399.59萬(wàn)元,，實(shí)際用于購(gòu)買(mǎi)發(fā)放給職工的購(gòu)物卡,。這種現(xiàn)象既普遍又屢查屢犯。
近期,，關(guān)于中鐵建年報(bào)顯示公司去年招待費(fèi)超8億,，相當(dāng)于全年凈利潤(rùn)10%，消息一出引發(fā)廣泛質(zhì)疑和關(guān)注,。在政府公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的同時(shí),，國(guó)企的三公經(jīng)費(fèi)似乎成為了被遺忘的角落。而事實(shí)是,，國(guó)企三公經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題不比政府部門(mén)少,，甚至到了失控地步。這次對(duì)10家國(guó)企和3家大型金融企業(yè)的審計(jì),，在三公經(jīng)費(fèi)方面未有明確的結(jié)論,。同時(shí)，國(guó)企特別是大型金融企業(yè)內(nèi)部薪酬,、獎(jiǎng)金福利包括高管高薪等倍受社會(huì)關(guān)注,，而這次審計(jì)似乎沒(méi)有涉獵多少。百姓關(guān)注,、社會(huì)敏感的國(guó)企問(wèn)題和項(xiàng)目,，審計(jì)應(yīng)該作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象。百姓對(duì)國(guó)企事務(wù)同樣具有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，而審計(jì)是這兩種權(quán)利最好的實(shí)現(xiàn)途徑之一,。
一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)失范問(wèn)題嚴(yán)重,。一些央企,、金融國(guó)企和地方國(guó)企的高管,，想怎么消費(fèi)就怎么消費(fèi)，基本沒(méi)有制度約束,。如一些高管人員違規(guī)購(gòu)買(mǎi)豪車,，有的一名高管占用好幾輛公車；一些高管假借各種名義任意吃喝揮霍,，一餐宴請(qǐng)都在幾萬(wàn)元以上,；有的高管假借公務(wù)消費(fèi)之名，將個(gè)人豪華消費(fèi)由公款買(mǎi)單,，等等,。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)有資產(chǎn)的“看門(mén)狗”，應(yīng)將國(guó)企高管職務(wù)消費(fèi)作為審計(jì)重點(diǎn)之一,。
總之,，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督力度還應(yīng)該再大些，以加快完善國(guó)企財(cái)務(wù)和資產(chǎn)約束機(jī)制,。國(guó)企財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理應(yīng)該透明化，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督,。國(guó)家審計(jì)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該真正代表國(guó)家和人民利益,，行使對(duì)國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督職能，并向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)報(bào)告結(jié)果,。特別是對(duì)高管職務(wù)消費(fèi)和高管個(gè)人財(cái)務(wù)狀況,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)約束。