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曾在廈門,、大連、寧波等地引來廣泛爭議的對二甲苯（PX）項(xiàng)目,，最近再次在彭州、昆明釀成群體性事件。公眾擔(dān)心重化工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，政府和企業(yè)則力證其安全,。官民雙方對PX項(xiàng)目缺乏認(rèn)知統(tǒng)一性。
應(yīng)當(dāng)說,，PX項(xiàng)目是中國人繞不開的一道坎,。PX中文名叫“對二甲苯”，屬于化學(xué)物質(zhì),，可燃,，有毒，有刺激性,。但PX是不可缺少的重要的化工原料,，是化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。2010年,，國內(nèi)市場的PX消費(fèi)量已超過900萬噸,。盡管近年來PX自給率不斷提高，但市場需求缺口依然明顯,。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,，在未來10年內(nèi)，我國可望還要新建10余個年產(chǎn)80萬噸的PX項(xiàng)目,。
建設(shè)PX項(xiàng)目是政府的一片好心,，可是PX項(xiàng)目要想順順當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞厣⒉蝗菀住X項(xiàng)目引發(fā)群體性事件,，使社會和諧受損,，影響政府和人民群眾的關(guān)系。政府的好心成了驢肝肺,。
平心而論,，PX是化學(xué)界公認(rèn)的低毒物質(zhì)，全球各國PX裝置近年不斷上馬,，2012年初,，日韓合資在韓國新上了一個百萬噸的全球最大PX項(xiàng)目，日本橫濱的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條馬路,。而中國已經(jīng)有了十幾個PX項(xiàng)目,，年產(chǎn)能數(shù)百萬噸，迄今尚未發(fā)生過重大事故,。
PX項(xiàng)目本身并無錯,，錯在PX項(xiàng)目決策過程中，從項(xiàng)目論證,、招商引資,、拆遷圈地，再到項(xiàng)目進(jìn)場，整個過程缺少民意參與,，卻滲透著濃厚的長官意志,。有的地方，PX項(xiàng)目建成了,，附近老百姓還不知道是干什么的,。大連PX項(xiàng)目因強(qiáng)臺風(fēng)過境導(dǎo)致PX罐防潮壩倒塌，PX項(xiàng)目才暴露出“廬山真面目”,。
PX項(xiàng)目的神秘感一俟被星星點(diǎn)點(diǎn)的“謠傳”（其實(shí)是實(shí)情）點(diǎn)燃,，旋即轉(zhuǎn)化成民意的質(zhì)疑、憤懣,、抗議,，乃至引發(fā)群體性事件。
一般情況下,，等事件鬧到不可開交的地步,，政府才出面解釋，開展一系列的“危機(jī)公關(guān)”,，開足馬力宣傳PX項(xiàng)目是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),、造福當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬拢渲胁环Α安幻髡嫦唷�,、“一小撮人”等官方�?biāo)準(zhǔn)公共用語,，旨在壓制民聲，轉(zhuǎn)移視線,。
既然是好事,，此前為什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩,？這似乎是越描越黑,，以既成事實(shí)來“綁架”民意，更引起群情激憤,。
也有地方政府在上污染項(xiàng)目時(shí),，籠統(tǒng)模糊地通過“技術(shù)先進(jìn)”、“公共利益”等話語來包裝項(xiàng)目,，對污染項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“安全宣傳”,，試圖給民眾灌輸一套“不要怕”的認(rèn)知體系。
但這種認(rèn)知往往因?yàn)榄h(huán)評,、聽證,、施工監(jiān)理等堂而皇之地走走程序、司空見慣地做做樣子而受到質(zhì)疑,，又因中國安全生產(chǎn)頻繁的不良記錄,，比如化工廠爆炸、毒氣泄漏,、河水變質(zhì),、大氣污染、生態(tài)惡化等,，人們就有理由反對這些化工項(xiàng)目,。
要想彌合這種認(rèn)知上的差距，填補(bǔ)認(rèn)識上的壕溝,，必須還政于民,，增加人民群眾的知情權(quán)、話語權(quán),。項(xiàng)目論證過程中,，最基本的程序應(yīng)當(dāng)是將項(xiàng)目事先向會社會公布，廣泛走訪群眾,，求得大多數(shù)民眾的認(rèn)可和支持,。
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