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曾在廈門,、大連,、寧波等地引來廣泛爭議的對二甲苯（PX）項目，最近再次在彭州,、昆明釀成群體性事件。公眾擔(dān)心重化工項目的環(huán)境風(fēng)險,，政府和企業(yè)則力證其安全,。官民雙方對PX項目缺乏認(rèn)知統(tǒng)一性。
應(yīng)當(dāng)說,，PX項目是中國人繞不開的一道坎,。PX中文名叫“對二甲苯”，屬于化學(xué)物質(zhì),，可燃,，有毒，有刺激性,。但PX是不可缺少的重要的化工原料,，是化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。2010年,，國內(nèi)市場的PX消費量已超過900萬噸,。盡管近年來PX自給率不斷提高，但市場需求缺口依然明顯,。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,，在未來10年內(nèi)，我國可望還要新建10余個年產(chǎn)80萬噸的PX項目,。
建設(shè)PX項目是政府的一片好心,，可是PX項目要想順順當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞厣⒉蝗菀住X項目引發(fā)群體性事件,，使社會和諧受損,，影響政府和人民群眾的關(guān)系,。政府的好心成了驢肝肺。
平心而論,，PX是化學(xué)界公認(rèn)的低毒物質(zhì),，全球各國PX裝置近年不斷上馬，2012年初,，日韓合資在韓國新上了一個百萬噸的全球最大PX項目,，日本橫濱的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條馬路。而中國已經(jīng)有了十幾個PX項目,，年產(chǎn)能數(shù)百萬噸,，迄今尚未發(fā)生過重大事故。
PX項目本身并無錯,，錯在PX項目決策過程中,，從項目論證、招商引資,、拆遷圈地,，再到項目進(jìn)場，整個過程缺少民意參與,，卻滲透著濃厚的長官意志,。有的地方，PX項目建成了,，附近老百姓還不知道是干什么的,。大連PX項目因強(qiáng)臺風(fēng)過境導(dǎo)致PX罐防潮壩倒塌，PX項目才暴露出“廬山真面目”,。
PX項目的神秘感一俟被星星點點的“謠傳”（其實是實情）點燃,，旋即轉(zhuǎn)化成民意的質(zhì)疑、憤懣,、抗議,，乃至引發(fā)群體性事件。
一般情況下,，等事件鬧到不可開交的地步,，政府才出面解釋，開展一系列的“危機(jī)公關(guān)”,，開足馬力宣傳PX項目是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),、造福當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬拢渲胁环Α安幻髡嫦唷�,、“一小撮人”等官方�?biāo)準(zhǔn)公共用語,，旨在壓制民聲，轉(zhuǎn)移視線,。
既然是好事,，此前為什么要鬼鬼祟祟,、遮遮掩掩？這似乎是越描越黑,，以既成事實來“綁架”民意,，更引起群情激憤。
也有地方政府在上污染項目時,，籠統(tǒng)模糊地通過“技術(shù)先進(jìn)”,、“公共利益”等話語來包裝項目，對污染項目的技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行“安全宣傳”,，試圖給民眾灌輸一套“不要怕”的認(rèn)知體系,。
但這種認(rèn)知往往因為環(huán)評、聽證,、施工監(jiān)理等堂而皇之地走走程序,、司空見慣地做做樣子而受到質(zhì)疑，又因中國安全生產(chǎn)頻繁的不良記錄,，比如化工廠爆炸,、毒氣泄漏、河水變質(zhì),、大氣污染,、生態(tài)惡化等，人們就有理由反對這些化工項目,。
要想彌合這種認(rèn)知上的差距，填補(bǔ)認(rèn)識上的壕溝,，必須還政于民,，增加人民群眾的知情權(quán)、話語權(quán),。項目論證過程中,，最基本的程序應(yīng)當(dāng)是將項目事先向會社會公布，廣泛走訪群眾,，求得大多數(shù)民眾的認(rèn)可和支持,。
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