|
曾在廈門(mén),、大連,、寧波等地引來(lái)廣泛爭(zhēng)議的PX項(xiàng)目,，最近再次在彭州,、昆明掀起輿論波瀾。公眾擔(dān)心重化工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，政府和企業(yè)則力證其安全。上馬還是暫停，成了一個(gè)誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)的問(wèn)題,。
即便不考慮居民因當(dāng)?shù)厍闆r而產(chǎn)生的懷疑，如彭州項(xiàng)目處于成都“上風(fēng)上水”,、地震斷裂帶等,，PX項(xiàng)目本身就是一個(gè)敏感詞。從2007年因廈門(mén)市民的“散步”而進(jìn)入公共視野起,，這一化工專(zhuān)業(yè)名詞就衍生出“一式多份”的問(wèn)題,，一直承載著公眾的環(huán)境焦慮，也給地方政府帶來(lái)巨大的環(huán)保壓力,。
照理說(shuō),，爭(zhēng)論多年，關(guān)注多年,，應(yīng)該能得出一個(gè)相對(duì)普遍的共識(shí),。然而，雖然日本橫濱PX裝置與居民區(qū)僅一路之隔等國(guó)外經(jīng)驗(yàn)屢有報(bào)道,，雖然環(huán)保部門(mén)和化工專(zhuān)家也進(jìn)行過(guò)諸多解釋說(shuō)明,，但仍能看到公眾“散步”抗議不斷重演、仍能看到“一鬧就�,！焙汀斑w址復(fù)出”的拉鋸不斷重演,，所有的牌還是按照第一張牌的方向倒下。
坦率地說(shuō),，在PX項(xiàng)目妖魔化的大背景下,，這一項(xiàng)目在彭州、昆明兩地上馬,，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷呢?fù)面情緒屬情理之中,。但事情也并非不可避免，面對(duì)民眾潛在的利益訴求,，如果當(dāng)?shù)卣苻D(zhuǎn)變危機(jī)應(yīng)對(duì)的思維,，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)化解，在PX項(xiàng)目上馬之前,，積極搭建政府,、民眾、企業(yè)三方對(duì)話的平臺(tái),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府了解民意,、企業(yè)尊重民意,、民眾理解政府企業(yè)行為的良性局面，則有希望做到化潛在危機(jī)于無(wú)形,，最終履行好發(fā)展與穩(wěn)定兩個(gè)大局兼顧的管理者職責(zé),。
有人說(shuō)中國(guó)社會(huì)存在“共識(shí)斷裂”的危險(xiǎn)。解剖PX項(xiàng)目這只麻雀可見(jiàn),，一個(gè)重要原因是缺少有效的溝通對(duì)話,。昆明市民的一個(gè)要求是吁請(qǐng)公開(kāi)PX項(xiàng)目信息，四川石化的三次聲明如果能在立項(xiàng)階段發(fā)布,，彭州項(xiàng)目的傳言可能也會(huì)少一些,。不管投資多大、工藝多先進(jìn),，如果牽涉到民眾利益的公共性問(wèn)題,，僅以“通告”、“告知”的形式“單向度傳輸”,，怎能在信息時(shí)代,、權(quán)利時(shí)代贏得民眾支持？公眾激烈的表達(dá)背后,，實(shí)際上是未被尊重的權(quán)利,、未被滿足的訴求，是沒(méi)有被聽(tīng)見(jiàn),、被看見(jiàn)的情緒和聲音,。
走過(guò)集體至上的時(shí)代，中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)利益的迷宮,，每一件事都面臨不同的利益選擇,。PX項(xiàng)目正是一個(gè)典型案例，其中公共利益與個(gè)別利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的糾葛,，格外明顯�,！吧⒉健苯^非解決問(wèn)題的最佳途徑,，“一有矛盾就上街”更非治理常態(tài)。有利益的表達(dá)才有相對(duì)的利益均衡,，通過(guò)有效溝通達(dá)成共識(shí),，以協(xié)商方式解決問(wèn)題，才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化,。如果找不到各種利益訴求的平衡點(diǎn),，不僅是重化工項(xiàng)目，類(lèi)似垃圾焚燒站,、移動(dòng)通訊基站,、高壓變電站等,，同樣會(huì)遭遇民意的狙擊。
球無(wú)論怎么踢,，總是要落地的。工業(yè)化時(shí)代的中國(guó),，重化工項(xiàng)目上馬難以避免,。在很大程度上，PX項(xiàng)目落地的地方,，將承擔(dān)從廈門(mén)到大連再到昆明,、彭州的所有輿論甚至道德壓力。一個(gè)地方,、一個(gè)項(xiàng)目的突圍和探索固然重要,，但在暢通公眾表達(dá)、進(jìn)行有效溝通上,，還需要合理的頂層設(shè)計(jì),，在更高層次、更大范圍中,，通過(guò)對(duì)話彌合已有的裂痕,。
全面深化改革，怎么改,、改什么,，或許還有爭(zhēng)議，但從矛盾最突出的地方改起,，卻是肯定的,。從這個(gè)角度說(shuō)，PX項(xiàng)目的沖突,，既揭示了中國(guó)社會(huì)當(dāng)前的矛盾糾結(jié),，也指出了改革的突破口和切入點(diǎn)。雖然從政務(wù)公開(kāi)到微博問(wèn)政,，新形勢(shì)下交流對(duì)話的嘗試也取得了很好的效果,，但與群眾的權(quán)利訴求相比，仍有距離,。統(tǒng)籌各個(gè)職能部門(mén),、統(tǒng)籌中央部門(mén)和地方政府，建立公眾表達(dá)的平臺(tái),、疏通權(quán)利救濟(jì)的渠道,，才能下好這盤(pán)大棋。
習(xí)近平同志曾說(shuō),，要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開(kāi)”的無(wú)形之墻,。讓權(quán)力與權(quán)利平等對(duì)話,、政府與公眾良性互動(dòng)，才能打掉這堵無(wú)形之墻,。
|