曾在廈門,、大連,、寧波等地引來廣泛爭議的PX項目,,最近再次在彭州,、昆明掀起輿論波瀾。公眾擔心重化工項目的環(huán)境風險,,政府和企業(yè)則力證其安全,。上馬還是暫停,成了一個誰也說服不了誰的問題,。 即便不考慮居民因當?shù)厍闆r而產生的懷疑,,如彭州項目處于成都“上風上水”,、地震斷裂帶等,PX項目本身就是一個敏感詞,。從2007年因廈門市民的“散步”而進入公共視野起,,這一化工專業(yè)名詞就衍生出“一式多份”的問題,一直承載著公眾的環(huán)境焦慮,,也給地方政府帶來巨大的環(huán)保壓力,。 照理說,爭論多年,,關注多年,,應該能得出一個相對普遍的共識。然而,,雖然日本橫濱PX裝置與居民區(qū)僅一路之隔等國外經驗屢有報道,,雖然環(huán)保部門和化工專家也進行過諸多解釋說明,但仍能看到公眾“散步”抗議不斷重演,、仍能看到“一鬧就�,!焙汀斑w址復出”的拉鋸不斷重演,所有的牌還是按照第一張牌的方向倒下,。 坦率地說,,在PX項目妖魔化的大背景下,,這一項目在彭州,、昆明兩地上馬,引發(fā)當?shù)孛癖姷呢撁媲榫w屬情理之中,。但事情也并非不可避免,,面對民眾潛在的利益訴求,如果當?shù)卣苻D變危機應對的思維,,變被動應對為主動化解,,在PX項目上馬之前,積極搭建政府,、民眾,、企業(yè)三方對話的平臺,進而實現(xiàn)政府了解民意,、企業(yè)尊重民意,、民眾理解政府企業(yè)行為的良性局面,則有希望做到化潛在危機于無形,,最終履行好發(fā)展與穩(wěn)定兩個大局兼顧的管理者職責,。
有人說中國社會存在“共識斷裂”的危險。解剖PX項目這只麻雀可見,,一個重要原因是缺少有效的溝通對話,。昆明市民的一個要求是吁請公開PX項目信息,,四川石化的三次聲明如果能在立項階段發(fā)布,彭州項目的傳言可能也會少一些,。不管投資多大,、工藝多先進,如果牽涉到民眾利益的公共性問題,,僅以“通告”,、“告知”的形式“單向度傳輸”,怎能在信息時代,、權利時代贏得民眾支持,?公眾激烈的表達背后,實際上是未被尊重的權利,、未被滿足的訴求,,是沒有被聽見、被看見的情緒和聲音,。 走過集體至上的時代,,中國已進入一個利益的迷宮,每一件事都面臨不同的利益選擇,。PX項目正是一個典型案例,,其中公共利益與個別利益、長遠利益與短期利益的糾葛,,格外明顯,。“散步”絕非解決問題的最佳途徑,,“一有矛盾就上街”更非治理常態(tài),。有利益的表達才有相對的利益均衡,通過有效溝通達成共識,,以協(xié)商方式解決問題,,才可能實現(xiàn)社會利益最大化。如果找不到各種利益訴求的平衡點,,不僅是重化工項目,,類似垃圾焚燒站、移動通訊基站,、高壓變電站等,,同樣會遭遇民意的狙擊。 球無論怎么踢,,總是要落地的,。工業(yè)化時代的中國,重化工項目上馬難以避免,。在很大程度上,,PX項目落地的地方,,將承擔從廈門到大連再到昆明、彭州的所有輿論甚至道德壓力,。一個地方,、一個項目的突圍和探索固然重要,但在暢通公眾表達,、進行有效溝通上,,還需要合理的頂層設計,在更高層次,、更大范圍中,,通過對話彌合已有的裂痕。 全面深化改革,,怎么改,、改什么,或許還有爭議,,但從矛盾最突出的地方改起,,卻是肯定的。從這個角度說,,PX項目的沖突,,既揭示了中國社會當前的矛盾糾結,也指出了改革的突破口和切入點,。雖然從政務公開到微博問政,,新形勢下交流對話的嘗試也取得了很好的效果,但與群眾的權利訴求相比,,仍有距離,。統(tǒng)籌各個職能部門、統(tǒng)籌中央部門和地方政府,,建立公眾表達的平臺、疏通權利救濟的渠道,,才能下好這盤大棋,。 習近平同志曾說,要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻,。讓權力與權利平等對話,、政府與公眾良性互動,才能打掉這堵無形之墻,。
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