2012年以來美國“能源獨(dú)立”成為世界能源領(lǐng)域最熱門的話題，頁巖氣開發(fā)的成功,，帶來了一場(chǎng)全球性的能源革命,。對(duì)于美國而言，頁巖氣的大規(guī)模開采將有助其走出金融危機(jī)陰影,，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁動(dòng)力。對(duì)中國而言,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，如何利用科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題，如何發(fā)揮好價(jià)格等市場(chǎng)手段來有效地實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，如何更好地推進(jìn)新能源的發(fā)展等都是我們迫切需要理清的問題,。
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以頁巖氣開發(fā)為標(biāo)志的美國能源革命的影響 |
近10年來，美國在頁巖氣領(lǐng)域的開發(fā)不斷取得突破,，據(jù)估計(jì)其頁巖氣資源總儲(chǔ)量約為187.5萬億立方米,，技術(shù)可開發(fā)量超過24萬億立方米，預(yù)計(jì)到2030年美國40%以上的能源將來自頁巖氣,。同時(shí),，美國開始用新技術(shù)開采原來已經(jīng)關(guān)閉的內(nèi)陸和沿海油氣田,。從其國內(nèi)來講，不僅改變了能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),，促使全國油氣進(jìn)口預(yù)期不斷降低,，對(duì)外依存度有望降至20世紀(jì)80年代以來的最低水平。而且由于頁巖氣價(jià)格僅相當(dāng)于目前傳統(tǒng)燃?xì)獾?/3,，大大刺激了傳統(tǒng)能源的替代應(yīng)用,，如在交通行業(yè)中增加壓縮天然氣替代石油，發(fā)電行業(yè)中增加天然氣替代煤炭等,。但值得注意的是,，頁巖氣大規(guī)模開發(fā)需要消耗大量的水資源，對(duì)控制地下水污染的要求很高,，因此必須因地制宜,，不可能完全復(fù)制美國的開發(fā)模式。
首先,，一次能源儲(chǔ)量不容樂觀,，對(duì)外依存度逐步加大。據(jù)估算,，到2010年年底我國常規(guī)能源剩余可采儲(chǔ)量為1600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（經(jīng)濟(jì)可開發(fā)）,，其中原煤59.8%，水能36.5%,，原油3.4%,。按照2010年的實(shí)際產(chǎn)量，原煤,、原油和天然氣的保證年限只有幾十年,。同時(shí)，近幾年我國加大了利用國外能源的力度,，2012年煤炭進(jìn)口2.9億噸,，而石油進(jìn)口2.7億噸，對(duì)外依存度達(dá)到58%,，由于世界政治局勢(shì)變化的復(fù)雜性,，能源安全面臨很大的挑戰(zhàn),。
其次,，能源結(jié)構(gòu)不盡合理，清潔能源比例偏低,。我國的煤炭是以發(fā)電和直接燃燒為主,，占一次能源消費(fèi)總量的68.8%，對(duì)環(huán)境造成了很大影響,，而世界煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重不到30%,。核電、水電和太陽能等清潔能源的比重偏低，我國水能資源是僅次于煤炭資源的第二大能源,，但很大比重是小水電,，存在靠天吃飯的局面。2012年全國核電總裝機(jī)容量和發(fā)電量分別是1250萬千瓦和982億千瓦時(shí),，僅占全國總裝機(jī)容量的
1.1%和總發(fā)電量的2%,，與世界發(fā)達(dá)國家核電裝機(jī)容量平均水平17%相比，我國核電仍有很大的發(fā)展空間,。風(fēng)能和太陽能處于起步階段,，規(guī)模尚小，且其間歇性的特點(diǎn)使其難以承擔(dān)主要負(fù)荷,。
再次,，能源利用率偏低，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨大,。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的差異,，我國終端能源利用率較發(fā)達(dá)國家偏低，目前,，我國總能源效率為32%,，低于世界平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，能源利用率的低下直接導(dǎo)致了單位GDP能耗的畸高,，2010年我國能源消費(fèi)總量已達(dá)32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，意味著我國“十二五”期間能源消費(fèi)年均增長速度不得超出4.24%，相較于“十一五”6.6%的能源消費(fèi)實(shí)際增長率,，須降低2.3個(gè)百分點(diǎn),，環(huán)境保護(hù)和任務(wù)仍然非常艱巨。
一是技術(shù)進(jìn)步是解決能源問題的關(guān)鍵,。美國頁巖氣的成功開發(fā),，除了得益于天然氣市場(chǎng)需求的增長、國家政策扶持等因素外,，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素,，尤其是水平鉆探、高壓水壓裂等技術(shù)的突破與廣泛運(yùn)用起著極為重要的作用,。由此可以看出,，我們對(duì)傳統(tǒng)一次能源的儲(chǔ)量有限和逐漸枯竭不必過于悲觀，技術(shù)進(jìn)步將會(huì)發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘更多可用的新形式的能源,。美國頁巖氣勘探開發(fā)的成功表明,，只有突破了技術(shù)上的瓶頸，才能將新能源進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn),，才能從根本上解決能源問題,。對(duì)我國來講,，必須高度重視科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加大投入,，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,、具備商業(yè)開采價(jià)值的技術(shù)手段和裝備，從根本上解決能源問題,。
二是應(yīng)客觀對(duì)待太陽能和風(fēng)能等新能源的發(fā)展,。新能源的重要性已經(jīng)不言而喻，新能源的發(fā)展也是我國能源發(fā)展的必然趨勢(shì),。一方面,，我國一次能源結(jié)構(gòu)中“富煤少水貧油”的格局短期內(nèi)不會(huì)改變，以煤炭為主的能源在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力,，新能源無論是技術(shù)成熟還是商業(yè)模式成熟都還有一個(gè)較長的發(fā)展過程,，因此，不能把解決能源問題的“寶”全部壓在新能源的發(fā)展上面,。另一方面,，新能源發(fā)展在起步階段需要國家政策和資金的扶持，但長期依賴政府補(bǔ)貼不是長久之計(jì),。比如,，最近的尚德太陽能電力公司破產(chǎn)重整的教訓(xùn)非常深刻，新能源行業(yè)的頑強(qiáng)生命力應(yīng)該源自市場(chǎng)需求推動(dòng)其進(jìn)行成本壓縮,、技術(shù)升級(jí),，而不是單純長期依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼。
三是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),，應(yīng)長期堅(jiān)持,。在能源緊缺和環(huán)境污染問題已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素的情況下，節(jié)流與開源同樣重要,。節(jié)能減排作為我國的長期國策,，必須放在更加重要的位置，下更大的力氣推進(jìn),。如為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的城市霧霾問題,，減少汽車尾氣的排放，發(fā)展電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車都是很好的解決措施,。電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)的是能源的高效轉(zhuǎn)換利用,，有效減少石油消耗，對(duì)使用者來講是零排放,，低噪音,，高效率,。但由于目前電池技術(shù)等瓶頸還沒有取得商業(yè)化的突破,，技術(shù)路線還沒有形成主流體系,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。筆者認(rèn)為,，真正能讓電動(dòng)車走入千家萬戶,，應(yīng)考慮從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)技術(shù)路線和商業(yè)模式進(jìn)行深入研究,，實(shí)現(xiàn)用戶,、廠家和社會(huì)的多贏。例如對(duì)汽車總成重新設(shè)計(jì),，以適應(yīng)電驅(qū)的特點(diǎn),，且采用最常見的家用插座充電，隨處可充,，避免大規(guī)模興建充電站,，不能再走燃油汽車發(fā)展老路。
四是要提高能源使用效率,，推廣分布式能源和綜合利用,。通過技術(shù)更新，提高終端用戶能源使用效率,，綜合利用各種能源是現(xiàn)實(shí)之選,。如在能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，大力推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng),，將天然氣燃料同時(shí)轉(zhuǎn)換成三種產(chǎn)品即電力,、熱或蒸汽以及冷，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用,，其綜合能源利用率可達(dá)80%以上（大型天然氣發(fā)電廠的發(fā)電效率一般為
35%—55%）,，可以有效提高能源的利用率。在終端用戶側(cè),，推廣合同能源管理等需求側(cè)管理手段,，對(duì)路燈、電器等設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造,，可以實(shí)現(xiàn)用戶和企業(yè)的雙贏,。在能源管理上，由于能源技術(shù)和管理手段的不斷更新?lián)Q代,，能源管理呈現(xiàn)從分散到集中,，再從集中到分散的發(fā)展趨勢(shì)。集中模式是適應(yīng)大工業(yè)時(shí)期生產(chǎn)的特點(diǎn),，而分布式清潔能源（如小規(guī)模燃機(jī)技術(shù)）由于技術(shù)的發(fā)展日益顯示出生命力,，對(duì)于城市中心區(qū)尤為重要，可以實(shí)現(xiàn)負(fù)荷就地平衡,，減少輸送網(wǎng)絡(luò)占地,，有效抵御各種風(fēng)險(xiǎn),。
五是發(fā)揮能源價(jià)格的引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。價(jià)格市場(chǎng)化是另一提高能源使用效率最有效的手段,。黨的十八大提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,。能源行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，具有一定的引導(dǎo)、調(diào)控的作用,。例如,，在電價(jià)領(lǐng)域，可以對(duì)比國際先進(jìn)水平,，制定各行業(yè)的電耗標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行嚴(yán)格的差別電價(jià)。超過行業(yè)電耗標(biāo)準(zhǔn)的用電,，提高其電價(jià),，促其降低電耗。同時(shí)根據(jù)國家定期發(fā)布的行業(yè)景氣度指數(shù),，調(diào)整電價(jià)目錄,，借以調(diào)控電力需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
總之,，美國在能源領(lǐng)域取得的突破，為我國未來的能源發(fā)展之路提供了可以借鑒的有益經(jīng)驗(yàn),。我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，就要尋求自己的新能源及新能源技術(shù)，只有技術(shù)的創(chuàng)新才能有更先進(jìn)的生產(chǎn)力,，才能使能源的發(fā)展跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,，才能使經(jīng)濟(jì)保持快速的發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),，我們也必須考慮利用能源的市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)向作用,，更好地推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率,，并將節(jié)能減排的意識(shí)深入人心,，長期堅(jiān)持，為建設(shè)美麗中國,，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán),、水更清、地更綠而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。