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國際經(jīng)驗表明,，一國經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段后,，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性必然依賴于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)的不斷升級,。目前我國已進入工業(yè)化中期階段，迫切需要改變原來粗放式,、高能耗式的經(jīng)濟發(fā)展方式,，產(chǎn)業(yè)升級成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要任務之一。其中,，鼓勵和引導民間投資進入原先壟斷程度比較高的行業(yè)和部門,，提升這些領域的競爭程度，將會有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力,，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。
分析起來，目前,，我國產(chǎn)業(yè)升級面臨不少困難和挑戰(zhàn),。一是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后。與同等收入水平的國家相比,，我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯偏低,，特別是在電信服務、運輸服務,、醫(yī)療服務,、金融服務等方面，服務產(chǎn)品創(chuàng)新不足,，服務價格明顯高出國際市場價格,，服務質(zhì)量不高。這種狀況不僅抑制了行業(yè)自身的創(chuàng)新與升級發(fā)展,，更影響了第三產(chǎn)業(yè)整體升級和經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長,。二是缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機制。雖然我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升,，但總體看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資的一個重要原因是由于存在對民間投資的各種門檻限制,，產(chǎn)業(yè)的過度競爭與競爭不足并存,，阻礙了對自主創(chuàng)新投資的積極性。
實際上,，與國有投資相比,，民間投資具有機制靈活、適應性強,、產(chǎn)權(quán)清晰,、效率較高的特點，同時投資資金規(guī)模大,、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系緊密,，理應成為有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的內(nèi)在動力。
一方面,，鼓勵民間投資,，有利于促進產(chǎn)業(yè)升級融資平臺建設,，緩解產(chǎn)業(yè)升級過程中的資金不足問題。由于民間投資會通過多種形式進入市場,，如兼并收購,、投資參股、委托經(jīng)營,、租賃,、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或改組改制等，相應會形成對資本市場的各種創(chuàng)新需求,。這些創(chuàng)新需求,，如各產(chǎn)業(yè)籌備的產(chǎn)業(yè)投資基金，會帶動直接融資增長,，尤其是債券市場的迅速發(fā)展,，為產(chǎn)業(yè)升級提供較好的資金支持平臺；民間投資發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu),，成立金融中介服務機構(gòu),，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制等措施,，能夠促進形成多層次資本市場,，擴大產(chǎn)業(yè)升級融資來源。
另一方面,，鼓勵民間投資,，可以提高產(chǎn)業(yè)競爭程度與產(chǎn)出效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資機制,。民間投資在第三產(chǎn)業(yè)中的開放性行業(yè)如批發(fā)和零售,、餐飲、文體娛樂等行業(yè)已經(jīng)有著成熟的經(jīng)驗和規(guī)范的管理,，有效提高了這些行業(yè)競爭力與效率,。但在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域由于各種門檻限制，民間投資規(guī)模比例還較低,，民間投資進入這些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域?qū)⒂欣谔岣咝袠I(yè)競爭與效率,，并成為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,。同時,，民間投資具有較強的自主創(chuàng)新投資能力，大批民營企業(yè)通過創(chuàng)新投資已成為具有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌和較強國際競爭能力的跨國企業(yè),。因此鼓勵民間投資有利于資本和勞動力在整個經(jīng)濟范圍內(nèi)更有效率的配置,，并帶來生產(chǎn)率的提高，將有利于促進各行業(yè)充分競爭,，向市場注入新的活力,，為資本與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融合營造更廣闊的市場空間，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力,。
總之,，鼓勵民間投資將有效推動產(chǎn)業(yè)融資平臺建設，提高產(chǎn)業(yè)競爭程度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度,，形成推動產(chǎn)業(yè)升級的新的內(nèi)生機制,，從而促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當然,，民間投資由于自身性質(zhì),，其誠信意識、社會責任意識相對不足,，合法守約意識不強,，還需要正確引導和培育，同時也需要在環(huán)境保護,、風險監(jiān)控等方面做好規(guī)制建設工作,，從而實現(xiàn)民間投資健康發(fā)展。
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