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國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段后,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性必然依賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí),。目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,，迫切需要改變?cè)瓉?lái)粗放式、高能耗式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一,。其中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入原先壟斷程度比較高的行業(yè)和部門(mén),，提升這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)程度,，將會(huì)有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。
分析起來(lái),，目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨不少困難和挑戰(zhàn),。一是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。與同等收入水平的國(guó)家相比,，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯偏低,，特別是在電信服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、金融服務(wù)等方面，服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不足,，服務(wù)價(jià)格明顯高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,，服務(wù)質(zhì)量不高,。這種狀況不僅抑制了行業(yè)自身的創(chuàng)新與升級(jí)發(fā)展，更影響了第三產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng),。二是缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制,。雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升,，但總體看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足,。缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)重要原因是由于存在對(duì)民間投資的各種門(mén)檻限制，產(chǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)不足并存,，阻礙了對(duì)自主創(chuàng)新投資的積極性,。
實(shí)際上，與國(guó)有投資相比,，民間投資具有機(jī)制靈活,、適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)清晰,、效率較高的特點(diǎn),，同時(shí)投資資金規(guī)模大、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系緊密,，理應(yīng)成為有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力,。
一方面，鼓勵(lì)民間投資,，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融資平臺(tái)建設(shè),，緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的資金不足問(wèn)題。由于民間投資會(huì)通過(guò)多種形式進(jìn)入市場(chǎng),，如兼并收購(gòu),、投資參股、委托經(jīng)營(yíng),、租賃,、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改組改制等，相應(yīng)會(huì)形成對(duì)資本市場(chǎng)的各種創(chuàng)新需求,。這些創(chuàng)新需求,，如各產(chǎn)業(yè)籌備的產(chǎn)業(yè)投資基金，會(huì)帶動(dòng)直接融資增長(zhǎng),，尤其是債券市場(chǎng)的迅速發(fā)展,，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供較好的資金支持平臺(tái)；民間投資發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu),，成立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，參與證券,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制等措施，能夠促進(jìn)形成多層次資本市場(chǎng),，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)升級(jí)融資來(lái)源,。
另一方面，鼓勵(lì)民間投資,，可以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度與產(chǎn)出效率,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資機(jī)制。民間投資在第三產(chǎn)業(yè)中的開(kāi)放性行業(yè)如批發(fā)和零售,、餐飲,、文體娛樂(lè)等行業(yè)已經(jīng)有著成熟的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的管理，有效提高了這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與效率,。但在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域由于各種門(mén)檻限制,，民間投資規(guī)模比例還較低，民間投資進(jìn)入這些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒂欣谔岣咝袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)與效率,，并成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,。同時(shí)，民間投資具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新投資能力,，大批民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新投資已成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)企業(yè)。因此鼓勵(lì)民間投資有利于資本和勞動(dòng)力在整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)更有效率的配置,，并帶來(lái)生產(chǎn)率的提高,，將有利于促進(jìn)各行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，向市場(chǎng)注入新的活力,，為資本與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融合營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。
總之,，鼓勵(lì)民間投資將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè),，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新的內(nèi)生機(jī)制,，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。當(dāng)然，民間投資由于自身性質(zhì),，其誠(chéng)信意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)不足，合法守約意識(shí)不強(qiáng),，還需要正確引導(dǎo)和培育，同時(shí)也需要在環(huán)境保護(hù),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面做好規(guī)制建設(shè)工作,，從而實(shí)現(xiàn)民間投資健康發(fā)展,。
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