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國際經(jīng)驗表明，一國經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段后，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性必然依賴于經(jīng)濟結構的有效轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)的不斷升級,。目前我國已進入工業(yè)化中期階段,，迫切需要改變原來粗放式、高能耗式的經(jīng)濟發(fā)展方式,，產(chǎn)業(yè)升級成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要任務之一,。其中，鼓勵和引導民間投資進入原先壟斷程度比較高的行業(yè)和部門,，提升這些領域的競爭程度,，將會有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。
分析起來,，目前，我國產(chǎn)業(yè)升級面臨不少困難和挑戰(zhàn),。一是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后,。與同等收入水平的國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯偏低,，特別是在電信服務,、運輸服務、醫(yī)療服務,、金融服務等方面,，服務產(chǎn)品創(chuàng)新不足，服務價格明顯高出國際市場價格,，服務質(zhì)量不高,。這種狀況不僅抑制了行業(yè)自身的創(chuàng)新與升級發(fā)展，更影響了第三產(chǎn)業(yè)整體升級和經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長,。二是缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資機制,。雖然我國產(chǎn)業(yè)結構也在不斷升級，高新技術產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升,，但總體看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足,。缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資的一個重要原因是由于存在對民間投資的各種門檻限制，產(chǎn)業(yè)的過度競爭與競爭不足并存,，阻礙了對自主創(chuàng)新投資的積極性,。
實際上，與國有投資相比,，民間投資具有機制靈活,、適應性強、產(chǎn)權清晰,、效率較高的特點,，同時投資資金規(guī)模大,、與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系緊密，理應成為有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的內(nèi)在動力,。
一方面,，鼓勵民間投資，有利于促進產(chǎn)業(yè)升級融資平臺建設,，緩解產(chǎn)業(yè)升級過程中的資金不足問題,。由于民間投資會通過多種形式進入市場，如兼并收購,、投資參股,、委托經(jīng)營、租賃,、經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓或改組改制等,，相應會形成對資本市場的各種創(chuàng)新需求。這些創(chuàng)新需求,，如各產(chǎn)業(yè)籌備的產(chǎn)業(yè)投資基金,，會帶動直接融資增長，尤其是債券市場的迅速發(fā)展,，為產(chǎn)業(yè)升級提供較好的資金支持平臺,；民間投資發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司,、小額貸款公司,、農(nóng)村資金互助社等金融機構，成立金融中介服務機構,，參與證券,、保險等金融機構的改組改制等措施,，能夠促進形成多層次資本市場,，擴大產(chǎn)業(yè)升級融資來源。
另一方面,，鼓勵民間投資,，可以提高產(chǎn)業(yè)競爭程度與產(chǎn)出效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資機制,。民間投資在第三產(chǎn)業(yè)中的開放性行業(yè)如批發(fā)和零售,、餐飲、文體娛樂等行業(yè)已經(jīng)有著成熟的經(jīng)驗和規(guī)范的管理,，有效提高了這些行業(yè)競爭力與效率,。但在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域由于各種門檻限制，民間投資規(guī)模比例還較低,，民間投資進入這些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域?qū)⒂欣谔岣咝袠I(yè)競爭與效率,，并成為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,。同時，民間投資具有較強的自主創(chuàng)新投資能力,，大批民營企業(yè)通過創(chuàng)新投資已成為具有自主知識產(chǎn)權,、自主品牌和較強國際競爭能力的跨國企業(yè)。因此鼓勵民間投資有利于資本和勞動力在整個經(jīng)濟范圍內(nèi)更有效率的配置,，并帶來生產(chǎn)率的提高,，將有利于促進各行業(yè)充分競爭，向市場注入新的活力,，為資本與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融合營造更廣闊的市場空間,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力。
總之,，鼓勵民間投資將有效推動產(chǎn)業(yè)融資平臺建設,，提高產(chǎn)業(yè)競爭程度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，形成推動產(chǎn)業(yè)升級的新的內(nèi)生機制,，從而促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。當然，民間投資由于自身性質(zhì),，其誠信意識,、社會責任意識相對不足，合法守約意識不強,，還需要正確引導和培育,，同時也需要在環(huán)境保護、風險監(jiān)控等方面做好規(guī)制建設工作,，從而實現(xiàn)民間投資健康發(fā)展,。
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