□繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖
□創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
□深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力
□走集約、智能,、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路
□加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平
□深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,，明確提出改革總體方案,、路線圖、時(shí)間表
據(jù)新華社電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行,。
中共中央總書記,、中共中央軍委主席習(xí)近平,，國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強(qiáng),、張德江,、俞正聲、劉云山,、王岐山,、張高麗出席會(huì)議。
習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署,。李克強(qiáng)主持會(huì)議并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。
會(huì)議指出,，今年以來,，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央,、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，物價(jià)漲幅穩(wěn)步回落,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固,，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展,，科技創(chuàng)新有新成績,，改革開放有新突破，改善民生有新成效,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上,。綜合判斷,，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好,，國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大,，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),，人力資源豐富,，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善,。同時(shí),，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出,。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí),，深入分析問題背后的原因,，采取有效舉措加以解決。
會(huì)議認(rèn)為,，明年國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢(shì)仍將延續(xù),，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭,，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期,。
會(huì)議指出,，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變,。同時(shí),，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇,，不再是簡單納入全球分工體系,、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需,、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇,。我們必須深刻理解,、緊緊抓住,、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo),，順勢(shì)而為,，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年,，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線,，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)開局,，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,，著力保障和改善民生,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
會(huì)議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，立足全局，突出重點(diǎn),，扎扎實(shí)實(shí)開好局,。
會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
一,、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖,。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)的速度,，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn),，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,。要增加并引導(dǎo)好民間投資,，同時(shí)在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),、惠民生,、又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用,。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,。各級(jí)政府要厲行節(jié)約,，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上,。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性,。要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模,，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本,。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，保障農(nóng)產(chǎn)品供給,。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖,，決不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松,。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定,。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利,，加強(qiáng)科技服務(wù),，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性,，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧,、得實(shí)惠,。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
三,、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、有質(zhì)量、有效益,、可持續(xù)的發(fā)展,，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn),，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策,、多管齊下,、標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè),，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案,。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能,，加快科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,。要合理安排生產(chǎn)力布局，對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈,、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目,，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學(xué)布局,。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo),、趨利避害,，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局,，大中小城市和小城鎮(zhèn),、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,，走集約,、智能、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,。
五、加強(qiáng)民生保障,，提高人民生活水平,。要按照“守住底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活,，做好家庭困難學(xué)生資助工作,。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任,。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，提高統(tǒng)籌層次,。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造,。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念,，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo),。
六,、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,。穩(wěn)增長,、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí),、統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革,。要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā),，及時(shí)推出改革新舉措,。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案,、路線圖,、時(shí)間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑,，尊重人民首創(chuàng)精神,，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造,，堅(jiān)持全局和局部相配套,、治本和治標(biāo)相結(jié)合,、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索,、勇于開拓,，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額,，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用,，促進(jìn)國際收支趨向平衡。要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，穩(wěn)定利用外資規(guī)模,，擴(kuò)大對(duì)外投資。要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上,；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作,，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,；必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心支撐能力；必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位,，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作,，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民,；必須全面深化改革,，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢(shì),，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。