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財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù),，用數(shù)字詮釋了地方財(cái)政對(duì)土地財(cái)政的依賴,。這種依賴，不僅僅來(lái)源于土地出讓金的高額收入,，還有隨后房地產(chǎn)開發(fā)所帶來(lái)的一系列稅收,。
土地出讓金收入可謂是“爆發(fā)式”增長(zhǎng)。2013年第一季度,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7700億元,，同比增加2448億元，增長(zhǎng)46.6%,。報(bào)告指出,，營(yíng)業(yè)稅4576億元，同比增加561億元,，增長(zhǎng)14%,。主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加帶動(dòng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅相應(yīng)增加。地方其他稅種方面,，土地增值稅822億元,，同比增長(zhǎng)34.7%；契稅917億元，同比增長(zhǎng)38.3%,；城鎮(zhèn)土地使用稅404億元,，同比增長(zhǎng)7.5%；耕地占用稅432億元,，同比增長(zhǎng)7.9%,。
分稅制改革后，地方政府面臨“錢少事多”的難題,。因此,，在大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，也要推動(dòng)地方由土地財(cái)政向稅收方向過渡,，以緩解對(duì)土地出讓收益的過分依賴,，保證地方財(cái)政長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。
以討論擴(kuò)大試點(diǎn)征收范圍的房產(chǎn)稅來(lái)看,，雖然收入增長(zhǎng)速度極快,，但由于基數(shù)較小，目前其增長(zhǎng)量無(wú)法與土地出讓金的波動(dòng)相平衡,。不過,，其總體向上的發(fā)展模式可以給其他地方政府以借鑒,。2012年,，上海市地方財(cái)政收入完成3743.7億元，比2011年增長(zhǎng)9.2%,，房產(chǎn)稅收入925594萬(wàn)元,；而2011年，上海市地方財(cái)政收入完成3429.8億元,，比2010年增長(zhǎng)19.4%,，房產(chǎn)稅收入736625萬(wàn)元。
我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收可大致分為流轉(zhuǎn)稅和保有稅兩種,。流轉(zhuǎn)稅主要在商品的流通環(huán)節(jié)征稅,，受商品房交易額的影響較大，如契稅,、營(yíng)業(yè)稅,、土地增值稅和所得稅等；而保有稅的征稅對(duì)象主要為國(guó)有土地,、自有房屋等資產(chǎn)的存量,，受該類資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值影響較大，如房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等,，主要受商業(yè)和辦公樓等經(jīng)營(yíng)性物業(yè)保有量和租金變化的影響。
房產(chǎn)稅的目的并不是為了打壓房?jī)r(jià)，實(shí)質(zhì)上是為了形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿,，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴,。
擺脫土地財(cái)政，不僅有利于地方政府財(cái)政安全,，也能有效推動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控效果及早顯現(xiàn),，避免在一輪輪“面粉貴過面包”的過程中，將房?jī)r(jià)逐步推高,。
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