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近日,，在博鰲論壇上，我國養(yǎng)老金的巨大缺口再次成為話題,。盡管中國經(jīng)濟(jì)在改革開放后取得了重大的成果,，但公共養(yǎng)老金嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)依然是一塊巨大的心病，處理不好甚至?xí)䥽?yán)重影響今后的社會效率,。
實(shí)際上,，西方發(fā)達(dá)國家依舊面臨著同樣的難題,，“靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本不行”，不只是發(fā)展中國家的問題,，即便是高福利的北歐國家也在不斷尋求改革之路,，高齡化嚴(yán)重的鄰國日本更是在養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口上有著無盡的煩惱。
目前,，養(yǎng)老金最大的結(jié)構(gòu)性問題,，在很多國家都是源自于資金積累程度不足，但同時(shí)高齡化帶來的支出增加卻成為一種趨勢,。特別是這幾年全球宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安,，經(jīng)濟(jì)增長乏力，甚至失業(yè)率高企的情況下,，勞動(dòng)階層在財(cái)政惡化和收入減少的雙重?cái)D壓下,，對現(xiàn)行要老金制度的不信任和對今后的擔(dān)憂更是導(dǎo)致了很廣泛的世代間不平等感覺的蔓延。而中國的情況似乎也說明僅僅靠經(jīng)濟(jì)增長是無法自動(dòng)填補(bǔ)養(yǎng)老金的資金缺口的,。
但是中國還具有一個(gè)其他國家不具有的優(yōu)勢,，那就是龐大的國有資產(chǎn)。特別是中國在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)候,，筆者認(rèn)為有必要從頂層設(shè)計(jì)就考慮一種有序的市場化改革,，在盤活國有資產(chǎn)的同時(shí)，能輔助分配改革穩(wěn)定社會,。國家完全可以通過一系列法規(guī)制度繼續(xù)掌握戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)命脈的同時(shí),，促進(jìn)民間資本進(jìn)入更多具有發(fā)展空間的行業(yè)，盤活國有資產(chǎn)巨大的潛在價(jià)值,。而作為這些資產(chǎn)的民營化的代價(jià),，其收入可以用來修正多年來失衡的分配問題。這個(gè)改革可以利用常年來波動(dòng)劇烈的A股資本市場,。很多海外投資者都知道，國企發(fā)行H股所融資金中的一部分需要上交社�,；�,，這個(gè)方案或者說體系顯然有擴(kuò)大的空間。
以目前中國的情況而言,，可以允許出現(xiàn)泡沫并能有效控制的市場顯然就是股市,，和當(dāng)年一窩蜂的上股權(quán)分置改革不同，這個(gè)過程完全可以參考日本NTT,，JR的民營化措施,，將巨大的壟斷性國企根據(jù)市場情況，分階段的有序的市場化,。從國家安全,、經(jīng)濟(jì)效率等方面而言,，目前政府可以認(rèn)真考慮我們是否真的有必要持續(xù)的持有那些巨大國企的絕大多數(shù)股權(quán)不放，而同時(shí),，我們的A股依舊充斥著很多低效率的公司不斷圈錢,。實(shí)際上只要新體制能約束企業(yè)正常納稅，且不讓其具有壟斷性質(zhì)的話,，名義上是國企還是民企并沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別,。
一個(gè)可以自主把握節(jié)奏的優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)的流動(dòng)化，或者說現(xiàn)金化改革,，如果能促進(jìn)國有企業(yè)治理,，提高經(jīng)營效率，并刺激民間資本活躍程度的話,，那么,，對于嚴(yán)重依賴銀行融資的金融體系而言也不見得是壞事。尤其是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的上市流通如果能帶動(dòng)資本市場的良性循環(huán),，出售這些資產(chǎn)得到的資金不僅可以作為養(yǎng)老金資金缺口的填補(bǔ),，尋求新的投資機(jī)會，甚至成為引導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興資本的可能性都存在,。盤活國有資產(chǎn)和保持國有性質(zhì)在理論上和現(xiàn)實(shí)里其實(shí)都不存在不可化解的必然矛盾。在承認(rèn)某些客觀矛盾的前提下,，尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)并非辦不到,。關(guān)鍵是如何有一個(gè)合理的，全面的可執(zhí)行的改革方案,。
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