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加快農(nóng)村金融改革與發(fā)展,，要優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,，建立和完善農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,；積極拓寬融資渠道,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入多元化資金；發(fā)展和規(guī)范多種形式的農(nóng)村金融組織,，完善農(nóng)村金融體系,；創(chuàng)新涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保方式，為“三農(nóng)”創(chuàng)造銀行融資條件
近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作作出部署,，確定黑龍江省先行開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。這對(duì)于推進(jìn)“新四化”建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)民增收等意義重大，也必將給農(nóng)村金融業(yè)帶來(lái)新一輪的改革發(fā)展機(jī)遇,。從我國(guó)農(nóng)村金融實(shí)際和“三農(nóng)”現(xiàn)狀來(lái)看,，加快農(nóng)村金融的改革與發(fā)展，可以從以下方面穩(wěn)步推進(jìn),。
首先是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,，建立和完善農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。目前，我國(guó)農(nóng)村對(duì)金融需求普遍存在“兩大兩難”,，即需求大,、融資難，差異大,、普惠難,。究其根由，農(nóng)村信用環(huán)境差是重要原因,。農(nóng)金機(jī)構(gòu)當(dāng)抓住綜合配套改革試驗(yàn)的契機(jī),，積極開(kāi)展信用生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村及農(nóng)戶資信評(píng)價(jià)體系，為穩(wěn)定增長(zhǎng)農(nóng)村信貸,，發(fā)展小額信用貸款等創(chuàng)造條件,。要抓住地方政府諸如涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金、涉農(nóng)貸款增量資金獎(jiǎng)勵(lì),，以及農(nóng)村信貸利差貼補(bǔ),、稅費(fèi)減免等財(cái)政扶持政策，一方面通過(guò)加強(qiáng)信貸政策與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策的融合,，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，拓展涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，建立和完善農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,；另一方面,，要通過(guò)打造農(nóng)村承貸載體，如推廣“銀行+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,，“銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”,，以及農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)保,，惠農(nóng)卡小額信貸等貸款模式,，不斷提升“三農(nóng)”承貸率，充分發(fā)揮農(nóng)行,、農(nóng)發(fā)行,、農(nóng)村信用社等主要農(nóng)金機(jī)構(gòu)的主渠道作用，使投放“三農(nóng)”領(lǐng)域的貸款增長(zhǎng)高于其他貸款增幅,。
二是積極拓寬融資渠道,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入多元化資金。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“資金貧血癥”急切需要在農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),，有效拓寬貸款以外的多元化融資渠道,，這為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用信貸,、證券、保險(xiǎn),、信托,、期貨等金融資源，提升債券融資和股票融資等直接融資比重,，完善多層次金融市場(chǎng)體系創(chuàng)造了契機(jī),。比如，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作社等規(guī)�,；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推薦其到中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資,；大力支持符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行短期融資券,、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,；穩(wěn)步發(fā)展信托,、股權(quán)投資基金，支持國(guó)家政策允許的農(nóng)村投融資平臺(tái)建設(shè),，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時(shí)，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,，推進(jìn)股改上市,，提升其為“三農(nóng)”服務(wù)的融資能力。
三是發(fā)展和規(guī)范多種形式的農(nóng)村金融組織,，完善農(nóng)村金融體系,。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的深入展開(kāi)，勢(shì)必帶動(dòng)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及新型農(nóng)村金融組織的增加,，形成多種金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的農(nóng)村金融市場(chǎng)新格局,，完善多層次、廣覆蓋,、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系,。就農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，要積極穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，比如引進(jìn)優(yōu)質(zhì)股東和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)民間資金,、民營(yíng)企業(yè)入股信用社,，優(yōu)化信用社股份結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)信用社資本實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)水平,。抓住這一契機(jī),，在農(nóng)村同樣可以發(fā)展銀行、證券,、保險(xiǎn),、信托、期貨等門類齊全的金融市場(chǎng),，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供一條龍,、全方位的金融服務(wù)。
四是創(chuàng)新涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保方式,，為“三農(nóng)”創(chuàng)造銀行融資的條件,。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新,。比如,，創(chuàng)新銀政保合作模式，開(kāi)發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”的融資模式,，發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款,、涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)村人身保險(xiǎn)保單抵押貸款等業(yè)務(wù)品種，拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保貸款,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款的范圍,。又比如，引入民間資本,，組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，發(fā)展農(nóng)民互助性質(zhì)的擔(dān)保組織，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍,，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品訂單,、應(yīng)收賬款、股權(quán),、倉(cāng)單,、存款等權(quán)利質(zhì)押貸款，以大型生產(chǎn)設(shè)備,、林權(quán),、農(nóng)副產(chǎn)品基地、倉(cāng)單質(zhì)押等方式,，既拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),，又有效幫助“三農(nóng)”融資。
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