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塞浦路斯危機(jī)表明,，歐債危機(jī)不僅沒(méi)有終結(jié),，反而向債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī),、銀行危機(jī)和社會(huì)危機(jī)“四位一體”的復(fù)合型危機(jī)深度演化,。縱觀歐債危機(jī)的演化,，一個(gè)有趣的地理特征鮮有人提及,，“歐豬五國(guó)”中，除愛(ài)爾蘭外,，希臘,、葡萄牙、西班牙和意大利均位居南歐,，就連小小島國(guó)塞浦路斯,，也屬于南歐。
為什么是南歐,？筆者以為,，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。如果將視野擴(kuò)展至政治,、歷史和社會(huì)范疇,，根本原因在于南歐具有鮮明的二元特征。
首先,，南歐具有二元政治文化,。
一種是殘留的威權(quán)型政治文化，另一種則是新興的公民型政治文化,。在以流血革命的方式告別君主制后,，南歐國(guó)家并沒(méi)有一步踏入民主社會(huì)，而是普遍經(jīng)歷了一段極權(quán)統(tǒng)治的時(shí)期,，1922年墨索里尼在意大利，1926年薩拉查在葡萄牙，1936年麥塔克薩斯在希臘,，1939年佛朗哥在西班牙,，先后建立了獨(dú)裁政權(quán)，直到1975年佛朗哥去世,，南歐才真正翻過(guò)極權(quán)統(tǒng)治的一頁(yè),，民主進(jìn)程和公民社會(huì)建設(shè)得以加速推進(jìn)。
君主制和極權(quán)統(tǒng)治殘留的威權(quán)型政治文化一方面使得南歐民眾普遍存在根深蒂固的“服從”心理,，缺乏監(jiān)督政府的意識(shí)和行動(dòng),；另一方面使得各國(guó)地方當(dāng)局習(xí)慣了“服從但不執(zhí)行”的應(yīng)對(duì)策略，政策落地缺乏效率,。而由于公民型政治文化并不成熟,，南歐民眾在參政、議政過(guò)程中往往也欠缺足夠的經(jīng)驗(yàn)和理性,。
正是受到二元政治文化的深遠(yuǎn)影響,，危機(jī)爆發(fā)前，南歐政府的透支風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在積累過(guò)程中未能得以充分暴露,，有失審慎的政府行為也沒(méi)有受到民權(quán)的有效制約,；危機(jī)爆發(fā)后，長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和財(cái)政鞏固政策難以得到有效執(zhí)行,，民眾在危機(jī)過(guò)程中的表現(xiàn)也較為激進(jìn),，不僅增加了危機(jī)治理的難度，也加劇了危機(jī)引致的社會(huì)動(dòng)蕩,。
其次,，南歐具有二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。南歐國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)普遍呈現(xiàn)出精英階層和大眾階層對(duì)立并存的二元特征,。人數(shù)較少的精英階層在資源配置和規(guī)則制定過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位,，人數(shù)眾多的大眾階層則居于從屬地位。
南歐的精英政治本身比較脆弱,，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺乏經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下南歐沒(méi)有真正意義上的中產(chǎn)階級(jí)，大眾階層享受福利,，但不擁有財(cái)富的主體,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少中堅(jiān)力量的長(zhǎng)期支撐，一旦陷入危機(jī),，就很難像極具韌性的美國(guó)經(jīng)濟(jì)那樣快速走出衰退,。二是缺乏制度穩(wěn)定的保障，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下南歐雖擁有較為健全的現(xiàn)代法律體系和社會(huì)制度安排,，卻缺少美國(guó)和中北歐那樣的權(quán)力制衡,。三是缺乏社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境,，南歐國(guó)家是高福利國(guó)家，但高福利并不意味著社會(huì)公平,，根據(jù)《社會(huì)民主之再思考》一書中沃爾夫?qū)つ藸査龅膶?shí)證研究,，從貧困、教育,、就業(yè),、福利和收入分配五個(gè)維度比較歐美19個(gè)主要福利國(guó)家的社會(huì)公平，西班牙,、意大利,、葡萄牙和希臘的加權(quán)得分分別為-2.58、-2.71,、-2.96和-3.09,，和愛(ài)爾蘭一起排在了最末五位，二元結(jié)構(gòu)引致的社會(huì)不公使得大眾階層對(duì)精英政治的不滿和憎惡長(zhǎng)期積蓄,，這正是危機(jī)治理過(guò)程中南歐社會(huì)動(dòng)蕩加劇,，甚至出現(xiàn)反精英政治潮流和無(wú)政府主義抬頭現(xiàn)象的深層原因。
第三,，南歐具有二元黨群格局,。不健全的政黨和不理性的民眾共同構(gòu)成了南歐國(guó)家的黨群格局。由于直至上世紀(jì)70年代,，極權(quán)統(tǒng)治的陰霾方才散盡,，因此南歐民主社會(huì)中的政黨形成時(shí)間并不長(zhǎng)，精英政治使得這些政黨充滿了“派系”色彩,，政黨競(jìng)爭(zhēng)則變成了精英階層內(nèi)部不同利益集團(tuán)的爭(zhēng)斗,。
不健全的政黨體系使得南歐國(guó)家的政局缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定性，短期看,，政黨競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)陷入僵局,，就像2013年意大利大選那樣；長(zhǎng)期看,，基本沒(méi)有哪個(gè)政黨能夠長(zhǎng)期獲得民眾的多數(shù)支持,，政黨輪替執(zhí)政較為頻繁。此外,，由于精英政治下南歐的社會(huì)團(tuán)體數(shù)量較少,，不同“派系”缺少相互調(diào)和的社會(huì)生態(tài)，因此,，南歐的政黨競(jìng)爭(zhēng)更像是“多極”間的慘烈碰撞,，而非“多元”間的互促發(fā)展。
第四,，南歐具有二元?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng),。南歐勞動(dòng)力市場(chǎng)里,，政府力量的絕對(duì)水平超出歐洲平均水平，工會(huì)力量的相對(duì)增強(qiáng)超出歐洲平均水平,。根據(jù)卡爾·艾金格和阿洛伊斯·古格在《歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式》中的測(cè)算,，南歐勞動(dòng)力市場(chǎng)的政府管控指數(shù)為3.0（指數(shù)越高管控力度越大），是歐盟的1.24倍,，而歐盟指數(shù)則是美國(guó)的3.39倍。根據(jù)德國(guó)伊弗研究所的數(shù)據(jù),，2000年南歐勞資談判覆蓋率從1980年的70%升至80%,，是歐盟的1.03倍，歐盟則是美國(guó)的5.57倍,。這種二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致南歐勞動(dòng)力市場(chǎng)的僵化程度更高,，也更易發(fā)生勞資沖突，市場(chǎng)供給和需求更難相互匹配,。
值得注意的是,，由于南歐福利政策具有后向型特征，正如費(fèi)雷拉在《照護(hù)層面的歐洲》中所言：“只有當(dāng)不良后果產(chǎn)生的時(shí)候,，社會(huì)安全網(wǎng)才會(huì)得以激活,，這些政策僅僅是緩和了貧困和失業(yè)的打擊，但沒(méi)有預(yù)見(jiàn)產(chǎn)生貧困和失業(yè)的危險(xiǎn)”,，“授之以魚,，而非授之以漁”的福利政策導(dǎo)致南歐勞動(dòng)力的能力建設(shè)相對(duì)不足，短期失業(yè)很容易演化為長(zhǎng)期失業(yè),。
根據(jù)德國(guó)伊弗研究所的數(shù)據(jù),，南歐兼職就業(yè)人群中“找不到全職工作”而非“沒(méi)有中意的全職工作”的比例高達(dá)29.4%，是歐盟平均水平的1.53倍,。二元?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)和后向型福利政策的結(jié)合,，使得南歐就業(yè)市場(chǎng)一旦惡化，其改善將是長(zhǎng)期而曲折的過(guò)程,，這也是危機(jī)沖擊下南歐各國(guó)難以快速擺脫經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)動(dòng)蕩的根本原因,。
最后，南歐具有二元對(duì)歐情節(jié),。對(duì)于歐洲,，南歐各國(guó)普遍存在二元情節(jié)，既渴望全方位融入歐洲,，又缺乏足夠的歐洲認(rèn)同,。
正如美國(guó)著名政治學(xué)家霍華德·威亞爾達(dá)主編《全球化時(shí)代的歐洲政治》中所言：“1500年以來(lái)的大部分年代里，南歐一直處在歐洲核心地區(qū)的邊緣,。羅馬帝國(guó)衰落,，基督教分裂為東正教和天主教后,，歐洲的中心重新轉(zhuǎn)移到北方，南歐卻落在了如新教改革,、啟蒙運(yùn)動(dòng),、工業(yè)革命和科學(xué)革命以及加速的社會(huì)變遷和民主化進(jìn)程等所有創(chuàng)造現(xiàn)代世界的偉大革命的后頭”，長(zhǎng)期落于人后的南歐始終渴望融入歐洲,，分享歐洲一體化的成果,。
但在融入歐洲的過(guò)程中，南歐國(guó)家始終擺脫不了“被輕視”的感覺(jué),。即使在歐洲一體化迅猛發(fā)展的最近十余年里,，其他歐洲強(qiáng)國(guó)對(duì)南歐的輕視也很容易察覺(jué)。
此外,，對(duì)于南歐精英階層而言,，融入歐洲也給其利用施恩政策和暗箱操作謀取集團(tuán)利益帶來(lái)了外部約束；而對(duì)于南歐大眾而言,，由于南歐各國(guó)在歷史上均有過(guò)輝煌時(shí)期,，強(qiáng)烈的民族自尊心也讓他們對(duì)融入歐洲過(guò)程中德法表現(xiàn)出的傲慢充滿了疑慮。
正是基于這種二元情節(jié),，危機(jī)爆發(fā)后,，即便急需歐洲援助，南歐精英階層和大眾階層均對(duì)核心歐洲表現(xiàn)出一定的對(duì)抗情緒,，意大利大選和塞浦路斯危機(jī)過(guò)程中,，“反歐元”浪潮就曾此起彼伏。這種二元情節(jié)使得危機(jī)救助和危機(jī)治理更趨困難,。
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