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伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進,，經(jīng)濟建設(shè)重心或向縣域下移,，縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”短板有望得到極大改善,。但是，目前縣域經(jīng)濟普遍遇到資金瓶頸限制,，尤其是缺乏資本金，致使城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏充足資金保障,。
破解縣域經(jīng)濟融資瓶頸,，單靠銀行貸款和傳統(tǒng)招商引資方法已越來越難，應(yīng)當學(xué)會“金融招商”,，拓寬融資渠道,，以資本運作推動金融創(chuàng)新和市場化融資。
“金融招商”就是政府牽頭協(xié)調(diào),、企業(yè)或金融機構(gòu)擔綱,，充分發(fā)揮資本市場作為優(yōu)化資源配置重要平臺的作用，通過金融創(chuàng)新,、資本運作,、合力引導(dǎo)和組合各類金融要素，全方位對接地方經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。依靠金融創(chuàng)新和市場化機制,，可以多渠道、多樣化集聚大量資金,，為城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開辟資金增量渠道,。
長期以來，不少縣域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)招商引資,，不善于利用金融創(chuàng)新和“金融招商”,，限制了“資源資本化”經(jīng)濟的自我發(fā)展能力。比如一個煤炭大縣當?shù)卮婵?80億元,、貸款僅40億元,，金融資源嚴重外流。采取金融創(chuàng)新和“金融招商”策略,，大力發(fā)展直接金融,，地方政府就能優(yōu)先動員本地資金資源投入建設(shè)，提升企業(yè)資本金充足率,，進而拉動銀行信貸增加,。
政府規(guī)劃引導(dǎo)和民間市場化主導(dǎo)的資本運作模式，在實踐中可以方式多樣,。比如,，可由政府平臺公司牽頭,，聯(lián)合金融要素，開展資本運作和投資,；可以大型企業(yè)為主體開展資本運作,，帶動金融要素投入；也可以組建城鎮(zhèn)化或產(chǎn)業(yè)化的專項基金,，用基金的投資和杠桿拉動效應(yīng),，發(fā)揮民間企業(yè)和資源優(yōu)勢，由基金協(xié)助政府開展“金融招商”,，引導(dǎo)金融投資與項目對接,。
基金牽頭的金融創(chuàng)新，還可以推動農(nóng)村合作組織的發(fā)展,。通過基金和政府資金為農(nóng)民合作組織提供資本金的方式,，帶動農(nóng)民以土地或資金等方式入股，建立利益捆綁式的新式農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，幫助農(nóng)村合作組織建立現(xiàn)代農(nóng)村法人治理結(jié)構(gòu)和制度,，提升農(nóng)村合作組織經(jīng)營管理能力，放大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力,。
總之,，融資難、融資貴等問題,，并不是社會真正缺少資金,，而是因為過剩流動性不能有效轉(zhuǎn)化。破解辦法就在于金融部門和各級政府合力推進金融創(chuàng)新,，加快培育多層次資本市場,，以好的項目、好的企業(yè),、好的機制,、好的信用環(huán)境為依托，努力做好“資源資本化”和“金融招商”兩篇大文章,。
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