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有北京大學(xué)教授張維迎出現(xiàn)的地方，不愁沒(méi)有新聞。據(jù)中國(guó)上市公司輿情中心觀(guān)察,，在剛剛結(jié)束的博鰲亞洲論壇年會(huì)上,，張維迎舌戰(zhàn)群儒，稱(chēng)如果政府不逆轉(zhuǎn)國(guó)有部門(mén)和國(guó)企主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法繼續(xù)增長(zhǎng),。
中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革話(huà)題，不知成就了多少經(jīng)濟(jì)學(xué)者,。早年國(guó)企脫困時(shí)期,，外形俊朗、口才出眾的郎咸平教授千里迢迢來(lái)到中國(guó)大陸,，為國(guó)企改制過(guò)程中的資產(chǎn)流失問(wèn)題喊破了嗓子,，拳拳之心感動(dòng)了很多國(guó)人，如今功成名就身價(jià)高企,。在郎咸平振臂高呼期間,，張維迎是他最主要的論敵，著名的“冰棍理論”言猶在耳,。
如今的中國(guó)國(guó)有企業(yè)與當(dāng)年不可同日而語(yǔ),，世界500強(qiáng)企業(yè)榜單頻繁現(xiàn)身，全球市值排行名列前茅,。但在批評(píng)者看來(lái),，國(guó)企規(guī)模越大，帶來(lái)的問(wèn)題就越多,，需要處理的關(guān)系也會(huì)越復(fù)雜,。歸納起來(lái)，討論較為集中的關(guān)系有三個(gè)：一是國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系,，或者說(shuō)是市場(chǎng)與政府的關(guān)系,；二是國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的關(guān)系；三是壟斷國(guó)企與消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)系,。處理好這三個(gè)關(guān)系,，關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有爭(zhēng)論都可以停止。
理論上說(shuō),，中國(guó)13億人都是國(guó)有企業(yè)的所有者,，但是非常遺憾，全中國(guó)找不到一間足夠大的會(huì)議室,，讓13億人共同參加某一家國(guó)有企業(yè)的股東大會(huì),，讓他們行使自己的股東權(quán)利。這個(gè)時(shí)候，我們選擇讓政府履行其職責(zé),，代替全體國(guó)人行使所有者權(quán)利,，無(wú)論是國(guó)企改革之前還是全面改革之后，大家對(duì)這種辦法都沒(méi)有異議,。
引起爭(zhēng)論的是政府如何處理與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系,，即如何更好地扮演國(guó)企出資人的角色。政企分開(kāi)是一個(gè)喊了20年多年的口號(hào),，但實(shí)際效果不佳,。政企不分，一是表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)的過(guò)度干預(yù),，二是表現(xiàn)為政府的“父愛(ài)”式保護(hù),。明確政府的國(guó)企出資人定位，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)行使出資人職責(zé),，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,，剩下的事情應(yīng)交給國(guó)企自己去處理。實(shí)際情況是,，政府既不愿意放棄干預(yù)的權(quán)力,，也不放心企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。于是就很容易看到政府或明或暗地給予國(guó)企補(bǔ)貼,，也看以聽(tīng)到國(guó)企經(jīng)營(yíng)者對(duì)沒(méi)有充分放權(quán)的抱怨,，這一切都可以歸因于不正常的政企關(guān)系。
盡管是老生常談,，但政企分開(kāi)仍然是深化國(guó)企改革的不二法門(mén),，其背后更為核心的問(wèn)題要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。批評(píng)國(guó)有企業(yè)的人,，真正不滿(mǎn)的是中國(guó)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式方法,，如果政府過(guò)度保護(hù)國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)必然會(huì)感到委屈,，其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)者也會(huì)抱怨,。國(guó)有企業(yè)近年來(lái)的確取得不俗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，可有欠完善的公司治理結(jié)構(gòu)使得經(jīng)營(yíng)收益很難為真正的所有者分享,，那些巨額虧損的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也鮮有被問(wèn)責(zé)的,，甚至?xí)霈F(xiàn)“黨中央、國(guó)務(wù)院滿(mǎn)意就足夠了”的奇談怪論,。
至于壟斷和消費(fèi)者權(quán)益關(guān)系的問(wèn)題,，則相對(duì)復(fù)雜,。首先,，壟斷非國(guó)有企業(yè)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在西方國(guó)家一些著名的反壟斷案例中，民營(yíng)企業(yè)比比皆是,，以容易造成壟斷為由質(zhì)疑國(guó)有企業(yè)存在價(jià)值,，其實(shí)并不是很站得住腳；其次,，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)天然地占據(jù)著很多容易產(chǎn)生自然壟斷的行業(yè),，即便是在對(duì)壟斷容忍度較低的西方國(guó)家，石油,、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度也是非常高的,；另外，反壟斷是一個(gè)法律方面的技術(shù)性問(wèn)題,，中國(guó)的反壟斷法律體系逐漸完善,，防止國(guó)企壟斷和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題需要納入法制軌道，而不是簡(jiǎn)單的一“民”了之,。
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