《深化收入分配制度改革若干意見》推出已近兩個月,，近日有媒體報道，人社部和全國總工會已經(jīng)展開實際行動,。與外界期待的全面推進改革不同的是,，收入分配改革的推進方式是“先易后難、逐步推進”,，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實下,，改革將優(yōu)先著手基層員工，而對于央企高管收入問題則暫時擱置,。
若果真如此,，那么此次收入分配改革將與此前的改革區(qū)別不大，亦即通過“提低”平復爭議,。而對于更需要改革、更需要突破,、更容易產(chǎn)生社會矛盾的“控高”,，則要繼續(xù)等待。
事實上,，按照這些年來已經(jīng)出臺的各種收入分配改革辦法,，“提低”已經(jīng)做得相當不錯。特別是連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金發(fā)放標準,、上調(diào)最低工資標準,、上調(diào)個稅起征點等，對中低收入人群的收入已經(jīng)起到了積極的提振作用,。這些措施之所以與預想效果,、預期目標還有一定距離，關鍵在于“控高”這項工作嚴重滯后,，不僅消解了“提低”的正面作用,，而且從某種角度看相當于擴大了社會收入差距。
打一個形象的比喻,，收入分配改革就像舞龍,，頭動一動，尾就得擺三擺,，而且擺的幅度,、力量要比頭大得多。即便如此,，擺動的步伐,、節(jié)奏等也未必能夠跟得上龍頭的腳步、節(jié)奏,。
收入分配改革也是如此,，在差距已經(jīng)比較大的情況下,，只要“控高”的工作沒有起步，或者運作遲緩,，“提低”的工作做得再好,、頻率再快，也跟不上“爬高”的速度,、“爬高”的節(jié)奏,，收入差距仍會不斷拉大，中低收入群體的實際購買力仍會不斷下降,。
相反,，如果“控高”的動作大些、速度快些,、節(jié)奏強些,，將各種與社會公平、正義不協(xié)調(diào)的收入取消或降低,，讓高收入人群的收入降下來,、增長速度慢下來，那么,，即便“提低”的步子小一些,、節(jié)奏慢一些，收入分配的公平性,、正義性也會越來越強,，社會各階層之間的收入差距也會慢慢縮小，社會穩(wěn)定與和諧的基礎就會越來越堅實,。
尤其值得注意的是,，從目前經(jīng)濟發(fā)展特別是企業(yè)運行的實際情況來看，“提低”的基礎并不牢固,。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè),，并沒有繼續(xù)大幅提高員工收入的能力和基礎。即便國家出臺“提低”政策,，很大程度上也可能是“空提”,，亦即成為檔案工資，而無法成為員工的現(xiàn)實收入,。這種名義上的“提低”,，對實現(xiàn)社會收入分配公平、緩解社會矛盾是沒有什么作用和好處的,，只會形成惡性循環(huán),，讓企業(yè)和投資者更加缺乏發(fā)展實體經(jīng)濟、振興實體產(chǎn)業(yè)的信心,。
與此相反,，“控高”卻余地很大,、空間很多。以銀行為例,，一名正式員工,，只要不出現(xiàn)嚴重違規(guī)，僅各種福利就可以超過一般實體行業(yè)員工的全部收入,。如果有個一官半職,，就更是一般實體產(chǎn)業(yè)員工所不能相比的了。
所以,，收入分配改革絕不能只限于“提低”,，只通過“提低”緩解一下眼前的矛盾，否則收入分配改革就難以有大的突破,。