全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示,，居民收入翻番的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),，但具有一定的難度。
劉樹(shù)成認(rèn)為,，提高居民收入,，需要深化企業(yè)、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工資制度改革,，政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利。另外,，應(yīng)該通過(guò)不斷深化資本市場(chǎng)改革,、利率市場(chǎng)化改革、征地制度改革,、住房租賃市場(chǎng)改革等,，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
居民收入翻番目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)
中國(guó)證券報(bào)：十八大報(bào)告提出,，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度大不大？
劉樹(shù)成：十八大報(bào)告首次將居民收入指標(biāo)納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，意義重大,。居民收入翻番的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但有一定的難度,。
這個(gè)難度不可低估,。這是因?yàn)椋旱谝唬P(guān)于“同步”問(wèn)題,。居民收入實(shí)現(xiàn)翻番,，要求其增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。但從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的情況看,，二者并不同步,。1979-2011年的33年里，城,、鄉(xiāng)居民人均收入的增長(zhǎng)分別有25年和26年低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),。這33年中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.9%,，而城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)7.4%，低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn),。今后要求居民收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期同步增長(zhǎng),，是具有一定難度的,。
第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速下降問(wèn)題,。由于國(guó)內(nèi)外各種客觀條件的變化,，今后我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要下降，比如說(shuō)下降到7%,。如果按照過(guò)去的情況,，居民人均收入增速低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，那么,，居民人均收入的增速就要下降到4.5%,，這就難以實(shí)現(xiàn)其翻番目標(biāo)了。
第三,，關(guān)于“跑贏”問(wèn)題,。GDP的宏觀分配格局由三大主體構(gòu)成，即企業(yè),、政府,、居民個(gè)人。2012年,，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8%,，而城、鄉(xiāng)居民人均收入扣除價(jià)格因素后分別增長(zhǎng)9.6%和10.7%,，均“跑贏”了GDP,。
搞好收入分配改革
中國(guó)證券報(bào)：對(duì)于實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番，有哪些建議,？
劉樹(shù)成：我認(rèn)為,，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動(dòng)者的報(bào)酬收入。對(duì)于提高勞動(dòng)者報(bào)酬來(lái)說(shuō),，一要重在擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量,，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二要提升勞動(dòng)者獲取收入的能力,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),。三要深化企業(yè)、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工資制度改革,，完善最低工資政策，建立健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制,。政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利,，首先是在初次分配領(lǐng)域中為提高勞動(dòng)者報(bào)酬讓利。政府要為企業(yè)特別是小微企業(yè)讓利,，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，使企業(yè)有能力為勞動(dòng)者提高工資,。
更重要的是，提高居民收入應(yīng)抓好國(guó)民收入分配大格局的改革和調(diào)整,。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)都是政府財(cái)政收入和企業(yè)收入的增速高于居民收入增速,，以及在國(guó)民收入分配中政府財(cái)政收入和企業(yè)收入的比重呈上升趨勢(shì)，而居民收入的比重呈下降趨勢(shì),，為實(shí)現(xiàn)居民收入翻番,，要努力做到“雙讓利”和“三協(xié)調(diào)”，即政府和企業(yè)二者都要為居民讓利,，政府財(cái)政收入,、企業(yè)收入和居民收入三者的增速都要與GDP增速相協(xié)調(diào)。
與此同時(shí),，相關(guān)部門應(yīng)力促提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入,。根據(jù)我的研究數(shù)據(jù)，在居民可支配收入中,，第二部分住戶部門（主要是農(nóng)民）的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入所占比重為15.3%,，是居民收入的一個(gè)重要組成部分。
要多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,，但在中短期內(nèi)難以對(duì)提高整個(gè)居民收入有明顯作用,。應(yīng)該通過(guò)不斷深化資本市場(chǎng)改革、利率市場(chǎng)化改革,、征地制度改革,、住房租賃市場(chǎng)改革等，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,。但這些改革的難度是不小的,，一下子難以對(duì)提高整個(gè)居民收入起到明顯的作用。
再分配改革重在“抽肥補(bǔ)瘦”
中國(guó)證券報(bào)：人們很關(guān)心在收入分配改革過(guò)程中再分配領(lǐng)域的改革,，能否闡述其中的重點(diǎn),？
劉樹(shù)成：我認(rèn)為，再分配領(lǐng)域的改革重在幫扶低收入和困難群體,。根據(jù)我的研究數(shù)據(jù),，在居民可支配收入中，低收入和困難群體所獲得的社會(huì)保險(xiǎn)福利,、社會(huì)補(bǔ)助和其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入所占比重為10.72%,；較高收入群體所支付的收入稅（個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等）、社會(huì)保險(xiǎn)繳款和其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移所占比重為10.35%,；從居民整體看,，所獲得的凈經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入則只占0.37%。這說(shuō)明在再分配領(lǐng)域，主要是提高低收入和困難群體的收入,，而不是提高整體居民收入,。再分配領(lǐng)域的改革任務(wù)重在“抽肥補(bǔ)瘦”，幫扶低收入和困難群體,，在一定程度上縮小收入分配差距。
總的來(lái)看,，在居民收入分配中,，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距,，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點(diǎn),。如果在初次分配領(lǐng)域中勞動(dòng)者報(bào)酬就較低，收入差距就很大,，那么主要靠再分配領(lǐng)域來(lái)提高居民收入和調(diào)節(jié),、縮小收入分配差距是很困難的。